每經(jīng)記者 胡琳    每經(jīng)編輯 易啟江    

7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室（以下簡稱“金融委”）宣布了一系列金融業(yè)進(jìn)一步對外開放的政策措施，這無疑是進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對外開放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境。

同時(shí)，理財(cái)子公司和凈值型轉(zhuǎn)型對于銀行都是新課題。金融委推出的11條金融業(yè)對外開放措施明確提出鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，引進(jìn)在財(cái)富管理等方面具有專長和國際影響力的外資金融機(jī)構(gòu)，投資入股銀行理財(cái)子公司，有利于引入國際上資產(chǎn)管理行業(yè)先進(jìn)成熟的投資理念、經(jīng)營策略、激勵(lì)機(jī)制和合規(guī)風(fēng)控體系，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品供給，激發(fā)市場競爭活力，促進(jìn)我國銀行理財(cái)業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

11條金融業(yè)對外開放措施具體內(nèi)容

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決策部署，按照“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則，在深入研究評估的基礎(chǔ)上，推出以下11條金融業(yè)對外開放措施：

1、允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時(shí)，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級。

2、鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司。

3、允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司。

4、允許境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。

5、支持外資全資設(shè)立或參股貨幣經(jīng)紀(jì)公司。

6、人身險(xiǎn)外資股比限制從51%提高至100%的過渡期，由原定2021年提前到2020年。

7、取消境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%。

8、放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營年限要求。

9、將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時(shí)點(diǎn)提前到2020年。

10、允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照。

11、進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場。

事實(shí)上，2018年4月11日，中國人民銀行行長易綱在出席博鰲亞洲論壇“貨幣政策的正?；?rdquo;分論壇上，一口氣公布了11項(xiàng)進(jìn)一步金融開放措施。此次，金融委宣布外開放的政策措施無疑進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對外開放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，引入更多的外資金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國金融業(yè)在更高層次上競爭，提升競爭的質(zhì)量，促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。同時(shí)，他也提到，目前國內(nèi)外形勢比較微妙，通過這樣的方式向國際社會(huì)發(fā)出我們繼續(xù)保持、擴(kuò)大與深化金融業(yè)對外開放的堅(jiān)定決心，發(fā)出明確的信號，能夠讓國際社會(huì)更放心，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍告訴記者，這也是對此前金融業(yè)對外開放部署的實(shí)際落地。同時(shí)，境外金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)業(yè)一直希望中國能夠進(jìn)一步打開大門，而金融開放措施的宣布也是對國際社會(huì)的回應(yīng)。

允許境外資管與中資銀行、保險(xiǎn)子公司合設(shè)由外方控股的理財(cái)公司

此次，金融委推出的11條金融業(yè)對外開放措施明確提出鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司。

銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》中明確規(guī)定，銀行理財(cái)子公司可以由商業(yè)銀行全資設(shè)立，也可以與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融企業(yè)共同出資設(shè)立。引進(jìn)在財(cái)富管理等方面具有專長和國際影響力的外資金融機(jī)構(gòu)，投資入股銀行理財(cái)子公司，有利于引入國際上資產(chǎn)管理行業(yè)先進(jìn)成熟的投資理念、經(jīng)營策略、激勵(lì)機(jī)制和合規(guī)風(fēng)控體系，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品供給，激發(fā)市場競爭活力，促進(jìn)我國銀行理財(cái)業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。銀保監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)有條件、有意愿的銀行加強(qiáng)與相關(guān)外資金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)接觸，持續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行理財(cái)子公司做好引進(jìn)外資工作。

此前，不少業(yè)內(nèi)人士向記者表示，理財(cái)子公司和凈值型轉(zhuǎn)型對于銀行都是新課題。

對于外資加入理財(cái)子公司，王軍告訴記者，資管新規(guī)落地后對于商業(yè)銀行的挑戰(zhàn)是挺大的。資管新規(guī)落地后，銀行是否能給客戶提供滿足投資人需求的產(chǎn)品仍然未知。從供給側(cè)的角度來看，引入外資加入市場也是一種優(yōu)化供給的辦法，同時(shí)通過這種方式幫助中資銀行成長和壯大。

對于外資加入理財(cái)子公司，業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對于理財(cái)子公司而言，有外資加入應(yīng)該能推進(jìn)整個(gè)投資和風(fēng)險(xiǎn)管理理念與國際先進(jìn)水平接軌，也利于早一步在全球范圍內(nèi)進(jìn)行投資布局。

此外，國務(wù)院金融委推出11條金融業(yè)對外開放措施中明確提到，允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司。

銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，我國資管市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮?，現(xiàn)有資管機(jī)構(gòu)難以完全滿足快速增長的多元化市場需求。包括理財(cái)子公司在內(nèi)的中資銀行和保險(xiǎn)公司資管機(jī)構(gòu)，與國際先進(jìn)資管機(jī)構(gòu)相比，多數(shù)成立時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)較少。目前，中資銀行、保險(xiǎn)公司與外資先進(jìn)資管機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)合作為主，允許合資成立外資控股理財(cái)公司，有利于引進(jìn)國際先進(jìn)的資管實(shí)踐和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)資管業(yè)及資本市場穩(wěn)健發(fā)展，有利于發(fā)揮中外資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢，進(jìn)一步豐富市場主體和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，滿足投資者多元化服務(wù)需求。同時(shí)，現(xiàn)有中資銀行和保險(xiǎn)公司資管子公司可以與其參股的外方理財(cái)公司形成互補(bǔ)，適度錯(cuò)位發(fā)展。

允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司，前期可采取試點(diǎn)方式，優(yōu)先支持國外市場公認(rèn)的成熟穩(wěn)健財(cái)富管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入，既可全部募集人民幣資金，也可募集部分外幣長期資金。在試點(diǎn)過程中，銀保監(jiān)會(huì)將更加注重監(jiān)管的專業(yè)性、審慎性、穩(wěn)定性，更加注重事中事后監(jiān)管，通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管等方式引導(dǎo)機(jī)構(gòu)合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。