每經(jīng)記者 陳榮浩  黃婉銀    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤 魏文藝 何小桃 易啟江    

近日，一份由海南省儋州市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布的行政處罰決定書在網(wǎng)絡(luò)流傳。該行政處罰決定書顯示，儋州市海花島2號(hào)島2-14-1地塊建設(shè)的39棟樓，因項(xiàng)目違法取得的規(guī)劃許可證已被撤銷，現(xiàn)責(zé)令相關(guān)開發(fā)商限期10日內(nèi)拆除。如逾期不拆除，執(zhí)法局將依法組織拆除。

1月2日晚，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到?；◢u2號(hào)島待拆的39棟樓現(xiàn)場，并沒有看到張貼類似拆除通知之類的公示，與該項(xiàng)目一路之隔是一片廣闊的空地，還可以看到好幾處大大小小的水坑。

1月3日一早，記者在待拆的39棟樓現(xiàn)場看到，樓頂已有塔吊開始作業(yè)，不過工地暫未封場。

儋州市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人今日也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者確認(rèn)了上述行政處罰決定書的真實(shí)性。該負(fù)責(zé)人在接受記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，對(duì)?；◢u2號(hào)島違規(guī)建筑的拆除依法依規(guī)，至于是否會(huì)在10日內(nèi)對(duì)違規(guī)建筑執(zhí)行拆除，還得看恒大方面的反應(yīng)，目前暫不好判斷。

據(jù)記者了解，39棟待拆樓曾銷售過328套住宅，根據(jù)官方的表述，恒大在2020年10月已經(jīng)跟全部業(yè)主解除了購房協(xié)議，并全部轉(zhuǎn)為項(xiàng)目業(yè)主自用。

記者實(shí)地走訪?；◢u2號(hào)島時(shí)看到，不時(shí)有業(yè)主、游客前來圍觀拆除風(fēng)波中的39棟樓。有業(yè)主惋惜地說，“都快修完了，現(xiàn)在全部給拆了多可惜啊。”

就在1月3日深夜，恒大童世界集團(tuán)（原?；◢u產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）通過“海花島旅游度假區(qū)”官微發(fā)布了《致?；◢u業(yè)主的一封信》表示，2021年12月30日，儋州市綜合行政執(zhí)法局給我司下發(fā)了海花島39棟建筑《行政處罰（限期拆除）決定書》（以下簡稱決定書），引起了廣大業(yè)主的高度關(guān)注。“我司將按照決定書的指引，積極溝通、妥善處理。”

實(shí)探拆除風(fēng)波中的?；◢u

恒大?；◢u是一座人工島，位于海南省儋州市排浦港與洋浦港之間的海灣區(qū)域，南起排浦鎮(zhèn)，北至白馬井鎮(zhèn)，距離海岸約600米，總跨度約6.8公里。

該島由三個(gè)獨(dú)立的離岸式島嶼組成，分別為1號(hào)島、2號(hào)島、3號(hào)島。其中，1號(hào)島主要為酒店、游樂園、商業(yè)街等公共商業(yè)配套，2號(hào)島、3號(hào)島以住宅為主。

1月2日晚，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到上述被確定為違法建筑的海花島2號(hào)島東北角的三（六）期項(xiàng)目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，39棟違規(guī)建筑距離2號(hào)島成熟居民區(qū)約1.5公里，1公里范圍內(nèi)均是荒無人煙的工地，夜晚一片漆黑。

拆除風(fēng)波中的?；◢u2號(hào)島 

每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

根據(jù)規(guī)劃，上述項(xiàng)目區(qū)域原本計(jì)劃是打造成攬海高層，后因恒大未批先筑，被儋州市判定為違規(guī)建筑，這才有了上述限期拆除的行政書。

記者看到，待拆的39棟樓均處于毛坯狀態(tài)，在距離該項(xiàng)目約200米范圍內(nèi)還有施工到一半的樓層，已經(jīng)打好了建筑地基，樓層周邊還擺滿了鋼筋、瓷磚等建材。

個(gè)別樓棟已經(jīng)做了簡單裝修 每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

待拆除的39棟樓 每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)中介蘇華向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，“這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)停工很久了，因?yàn)檫`法取得規(guī)劃許可的事，旁邊的一些房子也不讓建了。其實(shí)?；◢u不光2號(hào)島有爛尾樓，3號(hào)島也有1棟，現(xiàn)在那里的業(yè)主一直不敢裝修。”

“這些樓去年就建好了，但一直拿不下來許可證，不過期間項(xiàng)目都有在賣。2號(hào)島其他樓盤的價(jià)格基本均價(jià)在1萬元以上，但當(dāng)時(shí)這39棟樓的均價(jià)不到7000元，還是有人買的。”蘇華說，?；◢u各島嶼中整體入住率最高的就是2號(hào)島。

現(xiàn)場有塔吊作業(yè) 每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

現(xiàn)場散落的涂料 每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

10日內(nèi)是否拆除暫無法判斷

對(duì)于12月30日儋州市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布的行政處罰決定書，外界普遍的感覺是突然。因?yàn)樵诖饲吧婕昂；◢u的多輪整改方案中，都未提及“拆除”。

11月20日，海南省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《海南省落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況》顯示，儋州市于2020年10月25日關(guān)閉了39棟樓的網(wǎng)簽備案登記系統(tǒng)，恒大海花島公司已與全部業(yè)主解除328套購房協(xié)議。收回39棟住宅建筑并全部轉(zhuǎn)為項(xiàng)目業(yè)主自用，所有房源堅(jiān)決不得用于銷售。恒大海花島公司已制定?；◢u39棟建筑后續(xù)處置方案，確定轉(zhuǎn)型為酒店經(jīng)營、辦公租賃、員工宿舍以及人才公寓等四種模式。

但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從儋州市人民政府網(wǎng)站獲悉，在今年12月27日，其公布了《關(guān)于中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)完成情況的公示》、關(guān)于落實(shí)《海南省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要批示精神專項(xiàng)整改方案》整改任務(wù)完成情況的公示。

不少居民或游客來到待拆的39棟樓現(xiàn)場圍觀 

每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

事實(shí)上，早在2020年5月10日，儋州市就對(duì)?；◢u39棟住宅建筑下達(dá)停工令，項(xiàng)目全面停工；并依法依規(guī)暫扣39棟住宅建筑2宗施工許可證。2020年5月11日收回39棟住宅建筑預(yù)售許可證，項(xiàng)目全面停售；并依法依規(guī)對(duì)39棟住宅建筑5宗預(yù)售許可證進(jìn)行吊銷。

這兩份公示的整改措施提到，“在責(zé)令39棟住宅建筑全面停工、收回預(yù)售許可證、撤銷《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》備案的基礎(chǔ)上，提出39棟住宅建筑妥善處置方案。2021年12月10日印發(fā)《儋州市海花島39棟樓處置工作實(shí)施方案》，依法依規(guī)對(duì)?；◢u39棟樓進(jìn)行處置。”

項(xiàng)目現(xiàn)場隨處可見的鋼筋和雜草 

每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

1月3日，儋州市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，“對(duì)?；◢u2號(hào)島違規(guī)建筑的拆除依法依規(guī)，也確實(shí)下發(fā)了限期拆除的決定書。至于是否會(huì)在10日內(nèi)對(duì)違規(guī)建筑執(zhí)行拆除，還得看恒大方面的反應(yīng)，目前暫不好判斷。如果恒大申請(qǐng)行政復(fù)議的話，可能還有一段時(shí)間的流程要走。”

而關(guān)于39棟住宅相關(guān)購房者的處置措施，上述負(fù)責(zé)人指出，“根據(jù)我所掌握的信息，之前買了那些違規(guī)建筑的購房者，幾乎都已經(jīng)拿到了開發(fā)商的退款。”

不過該負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，“更為具體的信息，比如是退款全拿到了，還是大部分拿到了，這個(gè)具體的比例以儋州市住建局的信息為準(zhǔn)。但我所掌握的信息是，這方面處理得比較好。”

前述儋州市發(fā)布的整改公示顯示，在收回預(yù)售證及停工后，開發(fā)商已制定《?；◢u項(xiàng)目2-14-1地塊已售房源處理具體操作方案》，采取房源置換或退回購房銷售款等方式收回39棟住宅建筑中已銷售的328套房源。儋州市政府印發(fā)《?；◢u2-14-1地塊39棟住宅建筑整改項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)工作方案》，并成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好購房戶維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

路邊停放著印有?；◢u廣告的車輛 

每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

2號(hào)島上的其他已交房并入住的小區(qū) 

每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

“全部給拆了多可惜”

海花島在不久前還舉辦了新年慶典，島上游客不斷。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在島上看到，這些游客以中老年人居多，他們有的已經(jīng)來過海花島好幾次。

記者從知情人士處了解到，2號(hào)島開發(fā)銷售比3號(hào)島早，房地產(chǎn)項(xiàng)目定位基本為剛需、投資類的公寓、住宅，交付也是最多、最早的一批。除了2-14-1地塊以北尚未完工或開發(fā)的區(qū)域，2號(hào)島其余住宅已經(jīng)陸續(xù)交付多年。

?；◢u的歐堡酒店大堂聚集了眾多辦理入住的游客 

圖片來源：每經(jīng)記者 黃婉銀 攝

2-14-1地塊39棟住宅位于2號(hào)島東北角島尖，跟其他已經(jīng)建設(shè)、配套成熟的2號(hào)島住宅群隔了一大片尚未開發(fā)的工地和約1.5公里泥土路。

39棟待拆樓與其他住宅之間之隔了一大片未開發(fā)地塊 

圖片來源：每經(jīng)記者 黃婉銀 攝 

自2017年起就在2號(hào)島定居的陳華告訴記者，在她的記憶中，那39棟住宅大約是在2020年4-5月停工的，住宅停工后，原本在修建中的1.5公里泥土路也隨之停擺，現(xiàn)在成為了“斷頭路”。

陳華這一說法與39棟住宅被下達(dá)停工令的時(shí)間吻合。

記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少業(yè)主、游客都前來為這39棟樓拍攝視頻、照片，其中一位業(yè)主表示，“都快修完了，現(xiàn)在全部給拆了多可惜啊，還要花掉不少錢。”他的一位朋友也是39棟樓的業(yè)主之一，當(dāng)時(shí)開發(fā)商確有給出退購房款、置換房源等處置選擇，雖然對(duì)于處置方案并不是完全滿意，但最終也收到了退款。

陳華在?；◢u居住4年多，見證了?；◢u的起落，也看著房價(jià)起起伏伏。她當(dāng)時(shí)以約1萬元/平方米的均價(jià)購入了一套公寓，現(xiàn)在價(jià)格又開始下降，但她心態(tài)很好，“之前還有兩萬元均價(jià)買的業(yè)主”。

項(xiàng)目對(duì)面和周邊200米范圍的樓群 

每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

但她來看，無論那39棟住宅拆除與否都不會(huì)影響她的生活，也不會(huì)影響2號(hào)島。她已經(jīng)在2號(hào)島做起了小生意，準(zhǔn)備在這里養(yǎng)老。“元旦來的游客很多，現(xiàn)在冬天過來的北方人也多，生意還不錯(cuò)。不過等到4月之后，這邊的人就要少很多了。”

只有在晚上，陳華會(huì)感覺冷清一點(diǎn)，她一個(gè)人住，女兒在外地工作。雖然海花島的業(yè)主和游客已經(jīng)不少，但比起2號(hào)島大量的公寓、住宅，仍然填不滿空房間，“總的入住率估計(jì)只有十分之一吧，沒辦法，人雖然不少，但是房子太多了。” 

夜晚的?；?/span>島其他住宅亮起了燈光 

每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

另一位在?；◢u2號(hào)島購買了海景房的業(yè)主張秋萍則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在海花島這邊買房，跟外邊有不大一樣的地方，?；◢u各樓盤價(jià)格的高低基本是由樓層跟景觀決定的。

“一般低樓層的價(jià)格普遍在1萬-1.5萬元/平方米。能看到海的樓層價(jià)格就會(huì)高一點(diǎn)，價(jià)格一般在1.6萬元/平方米以上。?；◢u最好的海景房價(jià)格普遍在1.8萬元/平方米以上。”

張秋萍表示，雖然都是在海花島，但房價(jià)層級(jí)還是很明顯的。“整體而言，現(xiàn)在2號(hào)島是海花島各島中入住率最高的。”

“不涉及海花島其它地塊”

恒大在《致?；◢u業(yè)主的一封信》中表示，該決定書僅針對(duì)位于2號(hào)島的2-14-1地塊39棟樓，不涉及?；◢u其它地塊，也就是不涉及60567戶已收樓業(yè)主及628戶未收樓業(yè)主的地塊和樓宇。“我司將按照決定書的指引，積極溝通、妥善處理。”

恒大表示，?；◢u項(xiàng)目是恒大集團(tuán)在海南投資開發(fā)的重大項(xiàng)目。經(jīng)過六年多的建設(shè)，?；◢u已累計(jì)投入約810億元，已建設(shè)成6萬多戶業(yè)主的幸福家園。

其中，1號(hào)島的童世界海洋樂園、童世界水上王國、國際會(huì)議中心、國際會(huì)展中心、歐堡酒店、希爾頓酒店、文化娛樂城等21個(gè)業(yè)態(tài)已陸續(xù)建成并試營業(yè)，自2021年1月1日起，累計(jì)接待游客超過550萬人次。

“2017年以來，我司根據(jù)環(huán)保、海洋督察對(duì)?；◢u提出的海洋生態(tài)修復(fù)、涵管橋整改等要求，正在堅(jiān)定不移、不折不扣地積極整改。我們相信，?；◢u的未來將更加生態(tài)、更加環(huán)保、更加美麗。”

（應(yīng)受訪者要求，文中蘇華、陳華、張秋萍為化名）

封面圖片來源：每經(jīng)記者 陳榮浩 攝