每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

今日（12月20日），由每日經(jīng)濟(jì)新聞主辦的2021第十屆中國上市公司高峰論壇周在線上拉開序幕，在今日舉行的高峰論壇周開幕論壇中，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中??席研究員、國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)原秘書長張燕生發(fā)表了題為《宏觀經(jīng)濟(jì)新趨勢預(yù)判》的主旨演講。

在演講中，張燕生指出，從全球看，今明兩年全球經(jīng)濟(jì)形勢向好，但不確定性風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。2022年我國宏觀政策的關(guān)鍵是“穩(wěn)字當(dāng)頭”，在這樣的背景下，穩(wěn)內(nèi)需、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)基本盤等方面將成為重要的政策發(fā)力方向。

全球政策和營商環(huán)境將發(fā)生趨勢性變化

在演講中，張燕生分析，今明兩年全球經(jīng)濟(jì)形勢向好，但不確定性風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。

首先，從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)特征來看，可以發(fā)現(xiàn)供給的恢復(fù)明顯滯后于需求，全球供應(yīng)鏈瓶頸比較明顯，供應(yīng)鏈的中斷和供給秩序的紊亂可能會(huì)延續(xù)到明年初甚至明年上半年。此外，通脹形勢可能比人們預(yù)期的更加兇猛。

從深層次因素看，當(dāng)前全球宏觀政策從嚴(yán)格反通脹的政策組合，轉(zhuǎn)向?qū)ν浐拓?cái)政赤字有更高包容度的宏觀政策組合。全球反壟斷和市場監(jiān)管明顯趨嚴(yán)，政府對安全、對全球競爭態(tài)勢的干預(yù)明顯加強(qiáng)。

張燕生在主旨演講中認(rèn)為，從中長期層面看，明年開始，全球的政策環(huán)境和營商環(huán)境相較于過去40年將發(fā)生趨勢性變化。

圖片來源：主辦方供圖

政策要“穩(wěn)字當(dāng)頭”

對于我國新一年宏觀政策分析，張燕生在主旨演講中指出，從當(dāng)前一系列高級別會(huì)議的定調(diào)來看，明年經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，關(guān)鍵是“穩(wěn)字當(dāng)頭”。

在這樣的背景下，穩(wěn)內(nèi)需、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)基本盤等方面將成為重要的政策發(fā)力方向。

具體來看，在穩(wěn)內(nèi)需方面，要促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。“我們可以看到，疫情對中國經(jīng)濟(jì)基本面影響最大的實(shí)際上是需求，包括消費(fèi)投資、生活性服務(wù)業(yè)，也包括個(gè)體工商戶。”張燕生說。

穩(wěn)預(yù)期要重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局的舉措，保持政策的連續(xù)性。張燕生認(rèn)為，可以在出臺(tái)重大舉措之前，以舉辦聽證會(huì)等形式，和市場、投資人、消費(fèi)者對話，讓大家對政策調(diào)整有一個(gè)理解和適應(yīng)的過程。“在這種情況下，市場和投資就會(huì)配合政策調(diào)整，宏觀調(diào)控的效果將會(huì)更好。”

在穩(wěn)基本盤方面，財(cái)政政策要提高效率，更加注重精準(zhǔn)可持續(xù)，貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。真正使財(cái)政貨幣政策穩(wěn)持大局，同時(shí)推動(dòng)數(shù)字賦能、綠色賦能和服務(wù)賦能，讓經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)市場主體方面，要激發(fā)市場主體活力，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

此外，張燕生還就綠色發(fā)展新機(jī)遇進(jìn)行分析，未來，我國推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和將從實(shí)際和國情出發(fā)，用新能源和水電逐步取代火電，順利實(shí)現(xiàn)在2030年達(dá)到碳排放峰值。

“所以從這個(gè)角度，短期政策中，供應(yīng)鏈重組、工業(yè)自動(dòng)化數(shù)字化改造、火電基礎(chǔ)的靈活性改造就變得非常關(guān)鍵。中期方面，要重視儲(chǔ)能技術(shù)、儲(chǔ)能設(shè)備和儲(chǔ)能管理的發(fā)展；長期方面，碳捕集利用及生物質(zhì)能等方面的發(fā)展，都將會(huì)是下一步重點(diǎn)。”張燕生說。

另外，張燕生還就科技創(chuàng)新前景進(jìn)行研判。據(jù)測算，珠三角地區(qū)未來十年累計(jì)創(chuàng)新投入的經(jīng)費(fèi)可能會(huì)超過4萬億元，長三角地區(qū)可能會(huì)超過8萬億元。如果能夠解決好科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，解決好生態(tài)等方面的關(guān)鍵問題，那么如此大規(guī)模的全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，將會(huì)有效提升產(chǎn)品和全員勞動(dòng)水平。