公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《意見》明確以林草地修復(fù)為主的項(xiàng)目，可以利用不超過3%的修復(fù)面積從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。這一規(guī)定相較以前有所擴(kuò)展，符合建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)的精神，有可能成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑，對(duì)保障社會(huì)資本獲得合理回報(bào)有積極意義。

保證社會(huì)資本投入的合法權(quán)益

社會(huì)資本的參與是此次《意見》的核心。與以往主要依靠政府財(cái)政投入相比，社會(huì)資本參與有哪些好處？ 

自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波表示，社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的好處主要有三個(gè)方面。 

首先是榮譽(yù)感。社會(huì)資本投入生態(tài)修復(fù)是為生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)作貢獻(xiàn)，是在履行社會(huì)義務(wù)、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，有利于樹立企業(yè)形象，提高社會(huì)影響力。 

第二是獲得感。社會(huì)資本投入生態(tài)修復(fù)全領(lǐng)域和各個(gè)方面，要打造生態(tài)產(chǎn)品、打造生態(tài)保護(hù)品牌，獲得合理收益，社會(huì)資本有一定的獲得感。 

“三是生態(tài)保護(hù)修復(fù)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在保護(hù)修復(fù)過程中，要促進(jìn)市場(chǎng)主體不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，推動(dòng)綠色發(fā)展，增加社會(huì)資本發(fā)展的動(dòng)力和后勁，推動(dòng)企業(yè)將來可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，這是未來的一種獲得感。”周遠(yuǎn)波說。

至于如何保障企業(yè)的獲得感和收益，周遠(yuǎn)波表示，《意見》提出了五個(gè)方面的支持和激勵(lì)政策，包括規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、財(cái)稅支持、金融扶持。“特別是在產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方面，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，有使用權(quán)、優(yōu)先權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)還有關(guān)聯(lián)權(quán)益等，通過這些政策的落地落實(shí)，能夠保證社會(huì)資本投入的合法權(quán)益和相應(yīng)收益。”

封面圖片來源：新華社記者 郭緒雷 攝