每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 盧九安    

圖片來源：視覺中國

2018年，全球經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界多邊經(jīng)貿(mào)架構(gòu)也正經(jīng)受沖擊。

面對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，中國打算“怎么干”？9月19日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式特別致辭中，用很大的篇幅闡述了今后一段時(shí)間，中國在經(jīng)濟(jì)等各個領(lǐng)域的一系列政策措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，李克強(qiáng)在致辭中提出的三個“更大力度”令人眼前一亮。

為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

從上述表態(tài)來看，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向已經(jīng)明確。未來，將通過哪些政策措施將其具體推進(jìn)落實(shí)？記者注意到，李克強(qiáng)著重提出了三個“更大力度”的概念。

第一個“更大力度”指以更大力度推進(jìn)改革開放。李克強(qiáng)指出，我們將繼續(xù)全面深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，提高政策透明度，實(shí)行公平公正監(jiān)管，為各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。

在論壇開幕式現(xiàn)場，李克強(qiáng)用以下這段話，讓“一視同仁”這個承諾顯得更為生動、更有力度：“在座的中外企業(yè)家或國際組織人士，如果你們在中國遇到違反‘一視同仁’的問題，可以直接向地方或中央政府投訴。任何不接受投訴的行為都將堅(jiān)決糾正，任何對合理合法投訴不進(jìn)行處理的行為都將受到堅(jiān)決懲處。”

近一段時(shí)間以來，如何看待民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，成為了輿論熱議的話題。李克強(qiáng)就如何支持保障民營經(jīng)濟(jì)，作出了鮮明的表態(tài)，讓廣大民營企業(yè)經(jīng)營者吃了一顆“定心丸”。

在現(xiàn)場，李克強(qiáng)重申，落實(shí)和完善支持民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，消除民營企業(yè)投資的各種隱形障礙。對政府承諾的放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，要加大力度督促推進(jìn)。

李克強(qiáng)說，近年來中國政府多措并舉著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。記者也注意到，近段時(shí)間，國家有關(guān)部門對此陸續(xù)開展工作，為民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

例如，8月20日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，多位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議并發(fā)言。會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，對國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待，把工作重點(diǎn)放到為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境上來。

再如，針對民營企業(yè)長期反映的融資難、融資貴等問題，9月18日，中國人民銀行召開座談會，聽取部分銀行服務(wù)民營企業(yè)的情況和相關(guān)意見建議。會議指出，要不斷優(yōu)化政策體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，按照市場化原則，向有前景、有市場、有技術(shù)但暫時(shí)出現(xiàn)流動性困難的民營企業(yè)提供融資支持，穩(wěn)定民企融資，增強(qiáng)市場信心。

用居民增收促進(jìn)消費(fèi)

在致辭中，第二個“更大力度”，則是指以更大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)。而結(jié)構(gòu)調(diào)整將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力？記者注意到，“消費(fèi)”成為了相關(guān)論述的重要關(guān)鍵詞。

當(dāng)前，消費(fèi)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“發(fā)動機(jī)”。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%”。下一步，有關(guān)方面將如何做好支持配套措施，使得人民群眾放心消費(fèi)、安心消費(fèi)？

對此，李克強(qiáng)給出的答案是要促進(jìn)居民多渠道增收，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)能力。而近期，管理層密集透露的消息也顯示，如何讓居民增收已成為一項(xiàng)受到高度關(guān)注的重要課題。

例如，國家發(fā)改委近日發(fā)布的消息顯示，發(fā)改委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會，研究促進(jìn)“中間群體”（按收入五等份分組的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個群體）增收，擴(kuò)大中等收入群體的思路和舉措。下一步，就業(yè)司將會同相關(guān)方面對促進(jìn)“中間群體”增收的思路和建議進(jìn)一步修改完善。

此外，李克強(qiáng)還表示，新的個人所得稅法即將實(shí)施，個人稅負(fù)特別是中低收入者稅負(fù)會有明顯減輕。而此前，財(cái)政部稅政司司長王建凡也曾就此輪個稅改革的成果評價(jià)稱：“我們的納（個人所得）稅人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)者的人數(shù)由現(xiàn)在的44%的納稅面，將來要下降到15%左右。”

用保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的第三個“更大力度”，則是以更大力度激勵創(chuàng)新。如何使得創(chuàng)新成果得到保護(hù)，使得各類社會主體樂于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新？李克強(qiáng)給出的答案是——保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)和激勵創(chuàng)新。

他指出，中國要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，離不開一個尊重知識、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。中國已建立起完整的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)法院。中國加入世貿(mào)組織以來，企業(yè)對外支付的知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)增長14倍。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，實(shí)施更加嚴(yán)格、更有威懾力的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為各方面創(chuàng)新提供更加牢靠的保護(hù)。

記者注意到，今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。”今年3月公布的《國務(wù)院2018年立法工作計(jì)劃》也明確，由國家知識產(chǎn)權(quán)局起草的專利法修訂草案將提請全國人大常委會審議。

專利法修訂草案（送審稿）提出了有針對性的解決措施，包括增加懲罰性賠償、提高法定賠償額、加大行政執(zhí)法力度、增設(shè)行政處罰措施，堅(jiān)決遏制侵權(quán)。