每經(jīng)記者 張靜    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安    

每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安

在碳酸鋰領(lǐng)域布局已久的西藏城投（600773，SH），去年拋出在陜西省西咸新區(qū)涇河新城境內(nèi)投資大型高純度鋰項(xiàng)目的計(jì)劃后，令外界對其碳酸鋰業(yè)務(wù)充滿期待。

西藏城投公告稱，根據(jù)已簽訂的投資協(xié)議，陜西省西咸新區(qū)涇河新城管理委員會(huì) （以下簡稱涇河新城管委會(huì)）將提供1000畝土地，用于上述鋰項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。其中，首期供地300畝，第二、三期供地共700畝。項(xiàng)目總投資將超過15億元。

不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各地用地指標(biāo)普遍趨緊的情況下，該項(xiàng)目也存在定向出讓的嫌疑。

今年5月，西藏城投通過出讓程序取得13.8公頃（約207畝）土地。7月8日，當(dāng)?shù)貒敛块T與西藏城投下屬的陜西國能鋰業(yè)有限公司 （以下簡稱國能鋰業(yè)）簽訂了土地出讓合同。但是，國能鋰業(yè)已先行“圈占”該地塊多時(shí)，早就完成了土地平整工作。另據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，上述項(xiàng)目已于去年3月開工。

對此，涇河新城管委會(huì)相關(guān)人士告訴記者，管委會(huì)是已將一期土地交付，但一直在做前期的規(guī)劃工作，并非真正的破土動(dòng)工。

涉嫌定向出讓/

2012年1月，西藏城投發(fā)布《關(guān)于簽訂投資之合作框架協(xié)議》的公告，披露了公司鋰深加工工廠的項(xiàng)目投資計(jì)劃，公司和其實(shí)際控制的西藏國能礦業(yè)發(fā)展有限公司，將聯(lián)合廈門國鋰投資有限公司、湖北東方國金投資集團(tuán)有限公司，擬在陜西省西咸新區(qū)涇河新城境內(nèi)設(shè)立一家鋰業(yè)公司，投資大型高純度鋰項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目包含前期初加工在內(nèi)，總投資將超過15億元，并最終形成年產(chǎn)能達(dá)4萬噸高純度鋰（以碳酸鋰計(jì)）。公司將以電池級碳酸鋰為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鋰產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。

對于項(xiàng)目中的用地問題，前述協(xié)議中約定，由陜西省西咸新區(qū)涇河新城管委會(huì)按照法定程序提供1000畝土地，用于該項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。其中，首期供地300畝，第二、三期供地共700畝，之后再根據(jù)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行供地。

此后，西藏城投公告宣布投資成立國能鋰業(yè)，作為在陜西高純度鋰深加工項(xiàng)目的投資主體。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該項(xiàng)目名為中國鋰產(chǎn)業(yè)園，分為三期建設(shè)，一期為高純度碳酸鋰項(xiàng)目，占地約300畝。

7月10日，西藏城投發(fā)布公告稱，下屬的國能鋰業(yè)已通過出讓程序，獲得約207畝土地，位于陜西涇陽縣永樂鎮(zhèn)龐家村 （西咸新區(qū)涇河新城管委會(huì)境內(nèi)）,總價(jià)為2070萬元。

據(jù)當(dāng)?shù)貒临Y源局國有土地使用權(quán)掛牌出讓公告，上述土地用途為工業(yè)用地，起始價(jià)為2070萬元。國能鋰業(yè)最終以底價(jià)競得了該地塊。

記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目地塊已經(jīng)完成平整工作，且國能鋰業(yè)已將土地進(jìn)行圍擋。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，該地之前屬于龐家村，早在去年就已經(jīng)征了，說要建產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

對此，前述涇河新城管委會(huì)人士回復(fù)稱，管委會(huì)已經(jīng)把一期土地交付給國能鋰業(yè)了，國能鋰業(yè)也圍擋了，土地的相關(guān)手續(xù)肯定是沒有問題的。

項(xiàng)目早已“開工”/

從涇陽縣城驅(qū)車約10公里，在位于包茂復(fù)線以西、靠近涇陽縣收費(fèi)站的地方，一眼就能看到中國鋰產(chǎn)業(yè)園的大型指示牌，項(xiàng)目所在地塊已經(jīng)被圍墻遮擋起來，旁邊是正在建設(shè)的溫商電器產(chǎn)業(yè)園。

在項(xiàng)目入口處，可以看該項(xiàng)目尚未進(jìn)行主體工程建設(shè)，但圈起的地塊平整工作已基本完成，工地上零散停放著幾輛壓路機(jī)，并矗立著一些搭建好的的活動(dòng)板房。

“這地是龐家村的，后來被征用為建設(shè)產(chǎn)業(yè)園了，龐家村就在產(chǎn)業(yè)園后面。”當(dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

事實(shí)上，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w《陜西日報(bào)》報(bào)道，上述項(xiàng)目已于去年開工，而當(dāng)時(shí)國能鋰業(yè)尚未取得該地塊的使用權(quán)。

上述報(bào)道稱，按照計(jì)劃，2012年第一季度項(xiàng)目開工，第二季度啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三季度將啟動(dòng)純度為85%的工業(yè)級碳酸鋰前原料加工實(shí)驗(yàn)室、廠房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第四季度將啟動(dòng)主體工程建設(shè)。

記者注意到，在前述框架協(xié)議中，雙方亦約定，涇河新城管委會(huì)應(yīng)積極進(jìn)行交地前準(zhǔn)備工作，確保土地部門在2012年3月底前，按法定程序向投資方至少先期提供工業(yè)用地200畝、投資方在完成土地平整工作后與甲方另行商定舉行開工儀式相關(guān)事宜。

據(jù)當(dāng)?shù)毓浪?，一期?xiàng)目全部建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)4萬噸高純度碳酸鋰，年產(chǎn)值可達(dá)約40億元，年上繳稅收約5億元，創(chuàng)造3000個(gè)以上的就業(yè)崗位。

不過，上述涇河新城管委會(huì)相關(guān)人士告訴記者，中國鋰產(chǎn)業(yè)園所謂的開工，只是投資方先期進(jìn)行一些策劃和準(zhǔn)備工作，并不是真正意義上的動(dòng)工建設(shè)。

“去年3月份，西咸新區(qū)的一些重大項(xiàng)目舉行了集中開工儀式，鋰產(chǎn)業(yè)園就包括在內(nèi)，它們只是做前期策劃工作。圍擋起來的地只是建了幾座活動(dòng)板房，連坑都沒挖。”該人士表示。

對于以上情形，記者向西藏城投方面求證，其辦公室相關(guān)人員則告知董秘外出，暫無法接受采訪。