每經(jīng)記者 鄧莉蘋

“從潛在風險看，金融行業(yè)潛藏的風險有所加大”，財政部副部長李勇在此前舉行的全國財政金融和外國政府貸款管理工作會議上的講話中表示。財政部官網(wǎng)在12月26日公布了講話全文。

信貸潛在風險較高

李勇指出，我國銀行業(yè)信貸資產(chǎn)呈高速增長的態(tài)勢，信貸增量屢上新臺階。其中，絕大部分還沒有經(jīng)過完整的經(jīng)濟周期檢驗，潛在風險較高，尤其是房地產(chǎn)及關(guān)聯(lián)行業(yè)風險，以及地方融資平臺貸款的期限錯配等風險依然存在，給金融風險管理帶來一定壓力。

李勇認為，防范和化解風險是金融領(lǐng)域永恒的主題。由于金融所特有的信用屬性，使得其中蘊含了極大的不確定性與投機因素，而且，隨著金融改革的不斷深化和金融規(guī)模的日趨擴張，金融部門的“外部性”也越來越明顯。因此，金融風險一旦爆發(fā)，不僅會給金融領(lǐng)域自身造成極大的損傷，也會給經(jīng)濟社會的其它領(lǐng)域帶來巨大的破壞

李勇還表示，受經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)效益下滑，以及實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，財政收入增幅回落的趨勢明顯。今年前11個月，全國財政收入10.9萬億元，同比增長11.9%，增幅比去年同期回落14.9個百分點；而前11個月，全國財政支出10.5萬億元，同比增長17.9%，支出增幅比收入增幅高出6個百分點。在這樣的情況下，財政收支矛盾將在未來一段時期逐漸顯露出來。

在談到國內(nèi)形勢時，李勇指出，今年以來，我國經(jīng)濟總體實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”，呈現(xiàn)物價趨穩(wěn)、民生改善的良好局面，經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有改變。但與此同時，我們也應清醒地看到，受經(jīng)濟周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整等雙重因素影響，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的壓力還很大。

財政金融工作“四個任務”

李勇在講話中指出，2013年財政金融工作要貫徹十八大精神，并提出了四個方面的工作。

第一，進一步完善財政促進金融“支農(nóng)”機制。要繼續(xù)完善財政獎補政策。根據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展實際情況，進一步落實和完善農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼和縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，鼓勵有能力、有條件的金融機構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務網(wǎng)絡，撬動更多金融資本支持農(nóng)村發(fā)展。

第二，進一步健全財政促進金融“支小”措施。要進一步完善財政促進金融“支小”機制，進一步調(diào)動金融機構(gòu)服務小微企業(yè)的積極性。一是落實好小額擔保貸款貼息政策。這是緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題的最直接、最有效的政策之一。二是推動建立健全融資性擔保體系。各級財政部門應結(jié)合本地區(qū)實際情況，建立健全為小微企業(yè)“量身定做”的融資性擔保體系，通過擔保的“增信”功能，解決銀行對小微企業(yè)放貸的“后顧之憂”。

第三，進一步推進深化國有金融機構(gòu)改革。促進完善公司治理從“形似”到“神似”的轉(zhuǎn)變，在股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層“三會一層”之間，建立“各負其責、相互制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效監(jiān)督”的運行機制，提高國有金融機構(gòu)經(jīng)營效率。

第四，進一步提高外國政府貸款資金的使用效益。下一步，應堅持“服務大局、互利共贏”的原則，深化與外國政府的雙邊財政合作，積極穩(wěn)定貸款規(guī)模、創(chuàng)新合作方式、提升合作成效。