馮海寧

        記者日前發(fā)現(xiàn)，云南洱海正遭受破壞性開(kāi)發(fā)，到處開(kāi)建高級(jí)別墅群，正日益變成富人的后花園。銷(xiāo)售人員稱(chēng)洱海邊的海景別墅每棟售價(jià)在200萬(wàn)~500萬(wàn)元。市民稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司正逐步填埋美麗的情人湖，并打造中國(guó)唯一高原淡水湖游艇俱樂(lè)部。（4月13日《中國(guó)青年報(bào)》）

        不僅僅是美麗的情人湖正在消失，有關(guān)華僑城集團(tuán)將在武漢“填東湖建酒店”也鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。據(jù)相關(guān)報(bào)道，北京香山、華山、廬山、泰山和白云山等絕大部分風(fēng)景名勝地，都興建了不少高檔別墅項(xiàng)目。

        風(fēng)景名勝區(qū)顯然是不可再生的國(guó)家資源。正是因?yàn)檫@種資源是稀缺性資源，所以才被某些地方政府和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行瘋狂掠奪，再轉(zhuǎn)手賣(mài)給富人從中牟取暴利?？梢哉f(shuō)，景區(qū)別墅是官商勾結(jié)導(dǎo)演的極具破壞性的  “災(zāi)難片”，不但破壞了公共景區(qū)，更破壞了地方政府的公信力。每一棟景區(qū)別墅，都在割裂社會(huì)公平。

        在我看來(lái)，公共景區(qū)被開(kāi)發(fā)破壞不休，源于四個(gè)方面：主管部門(mén)監(jiān)管不力，地方權(quán)力異化，商人利欲熏心以及富人道德缺失。按理說(shuō)，我們既有《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、“別墅禁令”等政策法規(guī)，又有建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)來(lái)監(jiān)管，不應(yīng)該出現(xiàn)公共景區(qū)破壞性開(kāi)發(fā)，但無(wú)數(shù)事實(shí)表明，監(jiān)管似乎形同虛設(shè)，法規(guī)也成為擺設(shè)。

        媒體曝光了大量景區(qū)別墅群，但受到查處的卻非常少。在我的印象里，似乎只有廬山風(fēng)景區(qū)“豪宅案”受到嚴(yán)肅處理：別墅被拆除，土地被退還，人員被問(wèn)責(zé)，其他景區(qū)別墅盡管也被輿論譴責(zé)，但依然像匕首一樣插在風(fēng)景區(qū)。我以為，鑒于景區(qū)別墅多是地方政府參與合謀的“杰作”，就不能指望地方政府來(lái)監(jiān)管，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要承擔(dān)起責(zé)任。

        公共景區(qū)遭遇破壞性開(kāi)發(fā)，顯然地方政府是推手和靠山。地方政府之所以這樣干，就在于權(quán)力異化，不但不為公眾保護(hù)風(fēng)景區(qū)，還把風(fēng)景區(qū)當(dāng)成了“唐僧肉”。我認(rèn)為這里有兩個(gè)觀察角度：一是景區(qū)別墅是土地財(cái)政的升級(jí)版。不少地方政府已經(jīng)不滿(mǎn)足于靠“地王”生財(cái)了，景區(qū)土地正成為地方政府獲利的又一目標(biāo)。二是景區(qū)別墅有的不排除就是官員別墅。被媒體曝光的不少官員，就在景區(qū)擁有別墅。

        對(duì)待云南洱海的別墅項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)拿出查處廬山風(fēng)景區(qū)  “豪宅案”的勇氣，讓景區(qū)別墅的開(kāi)發(fā)商暴利夢(mèng)想破滅，讓地方政府相關(guān)責(zé)任人為破壞景區(qū)付出代價(jià)，也讓富人的豪宅夢(mèng)在公共景區(qū)難以實(shí)現(xiàn)。值得注意的是，景區(qū)別墅還在不斷升級(jí)，原來(lái)只是破壞綠色環(huán)境，現(xiàn)在以填湖的方式破壞著水環(huán)境，明天還會(huì)破壞什么，讓人不敢去想。



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