問渠那得清如許？

“25個川渝跨界河流國考斷面，水質(zhì)達標率100%”，川渝河長制五周年合作成效發(fā)布。

河流管理并非易事，跨界河流管理起來更難。100%從何而來？

翻開川渝地圖，81條流域面積50平方公里以上的跨界河流，滋養(yǎng)著四川6個市、重慶12個區(qū)縣。

為守護好一江清水，山水相依的川渝人決心攜手共抓大保護。

2020年，川渝在全國首創(chuàng)成立跨省市河長制聯(lián)合推進辦公室，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨流域、跨部門的重難點問題，推動跨界河流統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

5年來，兩地互派干部5批，常駐30人次，聯(lián)合巡河、暗訪、曝光，6000余個問題一一破解。

以去年為例，川渝毗鄰地區(qū)各級河長聯(lián)合巡河達96次；兩地常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、執(zhí)法、整治、保潔等行動共88次；川渝兩省市檢察機關(guān)攜手巡河51次，相互移送案件線索16件，累計增殖放流魚苗18萬余尾，推動4家企業(yè)整改污染排放問題……

在聯(lián)防聯(lián)控的努力下，昔日的臭水溝徹底蛻變?yōu)槿缃竦拿利惡?、幸福河，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入了綠色動能，也讓沿河群眾的幸福感具象化。

銅缽河觀音鎮(zhèn)段。大竹縣委宣傳部供圖

夏日傍晚，四川達州大竹縣觀音鎮(zhèn)銅缽河河堤散步的居民越來越多，眼前清澈的河水、綠意盎然的樹木，讓人流連忘返。

“以前，這條河道邊的養(yǎng)豬場、養(yǎng)殖場比較多，河水污染非常嚴重，河水發(fā)黑?，F(xiàn)在，河水變清了，兩邊的綠化也搞得好，空氣清新，周圍的鳥兒也多起來了?！庇^音鎮(zhèn)朝印社區(qū)居民田恒純經(jīng)常到河邊走走。

由于銅缽河流域跨界、共界、往復(fù)游動情況復(fù)雜，一度因行政管轄權(quán)屬不同和川渝兩地在資源分配、利益訴求上的差異，導(dǎo)致流域污染責(zé)任界定及糾紛處置方面長期存在分歧。

直到2020年9月，重慶梁平與四川達州簽訂《銅缽河聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，并共同編制印發(fā)《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護川渝聯(lián)防聯(lián)治方案》，這才形成了環(huán)保部門牽頭，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹?、民兵及廣大群眾參與的聯(lián)防共治體系。

突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃壁壘后，兩地在銅缽河治理中通過三層次制度設(shè)計實現(xiàn)治理架構(gòu)重構(gòu)：省際層面建立聯(lián)合河長制聯(lián)席會議機制，設(shè)立由兩地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的雙總河長；流域?qū)用鏄?gòu)建“四聯(lián)機制”（聯(lián)合巡河、監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急），制定全國首個跨省市河流水生態(tài)環(huán)境標準；社區(qū)層面發(fā)展出“微網(wǎng)格”環(huán)境監(jiān)督體系，將河岸沿線細化為287個治理單元。

通過省際、流域、社區(qū)三級聯(lián)動，兩地構(gòu)建起一套創(chuàng)新機制。這種制度嵌套結(jié)構(gòu)使跨域治理從臨時性協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向常態(tài)化運作。如今，銅缽河的水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅲ類以上。大竹縣的月亮湖濕地公園，是在川渝兩地共同開展銅缽河流域治理后新增的人工濕地，面積達18000平方米。這樣的生態(tài)工程不僅修復(fù)了河流生態(tài)系統(tǒng)，還顯著提升了農(nóng)村人居環(huán)境。

銅缽河的蝶變，是川渝打破“一畝三分地”共治水環(huán)境的生動注腳。這一合作模式，同樣在另一條跨界河流——瓊江的治理中得到了驗證。

“我們與潼南區(qū)和安岳縣建立了信息共享、協(xié)同管理、聯(lián)合巡查、聯(lián)席會議等合作機制，并實行環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)環(huán)境事故協(xié)商處置等協(xié)作措施。”遂寧市安居區(qū)水利局總工程師廖宇洋說，打破治水區(qū)域壁壘后，兩地利用已有的視頻監(jiān)控、水文監(jiān)測站點資源，依托人工智能、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，實現(xiàn)問題“及時推送、快速響應(yīng)”，大幅提升跨界河流突發(fā)涉水事件監(jiān)測預(yù)警和防范應(yīng)對能力。

技術(shù)賦能，聯(lián)防聯(lián)治。目前，四川省在瓊江（遂寧段）推進數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試工作。數(shù)字孿生流域可以理解為給真實的河流、湖泊等水域通過現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)制作一個“虛擬克隆體”，該應(yīng)用大大提高了流域管理精準化、現(xiàn)代化水平。工作人員在平臺上能夠直觀看到流域內(nèi)7個監(jiān)測站點的實時數(shù)據(jù)，包括水位、水質(zhì)、雨量等信息，還能通過模型對未來一段時間的水情變化進行預(yù)演。

去年汛期，在迎擊瓊江流域強降雨天氣時，上述模型提前預(yù)測了遂寧市安居區(qū)水位上漲趨勢并發(fā)出預(yù)警信息，為水利部門爭取了防汛部署時間；同時，向下游重慶市潼南地區(qū)傳遞了瓊江洪水信息和蘿卜園水庫泄洪動態(tài)，保障了沿岸居民安全。

生態(tài)治理后的瓊江河道。遂寧市河長辦供圖

生態(tài)共治、發(fā)展共享。川渝兩地共同投資11億，實施瓊江治理項目96個，建成文化景觀、親水休閑等設(shè)施100余處，讓生態(tài)治理的成果可觸。

“瓊江已成功創(chuàng)建省級幸福河湖，打造的花漫瓊江、彩虹滑道等景點，每年吸引游客超百萬，生態(tài)價值轉(zhuǎn)換明顯?！彼拇ㄊ『娱L制辦公室副主任、水利廳副廳長譚小平說，隨著治水成果的凸顯，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。