圖片來源：蘇州工業(yè)園區(qū)新聞中心 “蘇州工業(yè)園區(qū)的未來，是一個(gè)由ESG引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展的未來?！?024年發(fā)布的全國首部區(qū)域ESG白皮書——《蘇州工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展（環(huán)境、社會(huì)、治理）白皮書》中，關(guān)于未來藍(lán)圖的描繪，即是上面這段話。 彼時(shí)，正值蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年，園區(qū)一口氣落地了《ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》及12項(xiàng)配套政策，意味著這個(gè)連續(xù)八年位列綜合發(fā)展水平第一的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)正式開啟ESG系統(tǒng)化實(shí)踐之旅。 所謂“ESG”分別指向環(huán)境（Environment）、社會(huì)（Social）和治理（Governance），起初關(guān)注集中在投資領(lǐng)域和企業(yè)范疇，而后以人為中心的“城市ESG”概念應(yīng)運(yùn)而生，從宜居環(huán)境、社會(huì)和諧和城市治理等角度，助力城市探索適合自身的可持續(xù)發(fā)展模式。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已經(jīng)有至少6座城市（上海、北京、蘇州、邯鄲、廈門、深圳）先后發(fā)布ESG相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，但以經(jīng)開區(qū)為主體“吃螃蟹”的，蘇州工業(yè)園區(qū)是第一個(gè)。 一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為什么要大力踐行ESG？ESG能為蘇州工業(yè)園區(qū)帶來什么？這一年以來都有哪些進(jìn)展？對(duì)這些問題的回答，正在為中國的更多城市及其經(jīng)開區(qū)，提供轉(zhuǎn)型的參照。 ESG重構(gòu) 催生經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn) 作為全國最早一批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)從1994年5月誕生之日起，就埋下ESG的種子。比如，園區(qū)以“產(chǎn)城融合”為核心定位，實(shí)行“先規(guī)劃、后建設(shè)”，摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，契合了可持續(xù)發(fā)展理念。 蘇州工業(yè)園區(qū)的成長軌跡驗(yàn)證了發(fā)展模式的成功。商務(wù)部年初公布的信息顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)9年位列中國國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平第一；2024年進(jìn)出口總額第一；實(shí)際使用外資排名第四…… 不過，和許多其他經(jīng)開區(qū)一樣，蘇州工業(yè)園區(qū)在多年高速發(fā)展后，也面臨轉(zhuǎn)型的課題。 從蘇州工業(yè)園區(qū)近5年GDP情況來看，盡管園區(qū)GDP總值逐年增長，但增速卻像“過山車”：自2021年增速達(dá)到最高點(diǎn)10%后，2022年下降到僅有2.3%；近三年又呈現(xiàn)出企穩(wěn)向上的趨勢(shì)。 與此同時(shí)，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在經(jīng)歷深度重構(gòu)。比如，面對(duì)歐盟碳關(guān)稅、美國“對(duì)等關(guān)稅”重塑的貿(mào)易壁壘，蘇州工業(yè)園區(qū)這類外向型經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，面臨不小的挑戰(zhàn)。 在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)副調(diào)研員陳霞看來，園區(qū)轉(zhuǎn)型的課題，不只是GDP規(guī)模及增速，更重要的是尋找新增長點(diǎn)，提升園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。 ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展和ESG應(yīng)用實(shí)踐，成為蘇州工業(yè)園區(qū)的選擇?！癊SG理念體現(xiàn)了區(qū)域面向未來發(fā)展的底氣和競爭力”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)可持續(xù)準(zhǔn)則研究中心主任、財(cái)政部首屆可持續(xù)披露準(zhǔn)則咨詢專家劉軼芳告訴我們。 “通過發(fā)展ESG產(chǎn)業(yè)，園區(qū)能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。同時(shí)，良好的環(huán)境、社會(huì)和治理表現(xiàn)能夠吸引更多的投資和人才，為區(qū)域的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！眲⑤W芳說。 不僅要做，還要做得快。 2024年6月，蘇州ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心正式開園。現(xiàn)場展示了“園區(qū)引入的ESG七大領(lǐng)域”，包括研究機(jī)構(gòu)、環(huán)境服務(wù)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、綠色金融、數(shù)字方案、認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)等。 截至目前，已有64個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)駐該創(chuàng)新中心，簽約率高達(dá)90%。這種密集的ESG產(chǎn)業(yè)集群，得益于園區(qū)“專業(yè)化招商+定制化載體”機(jī)制，讓技術(shù)落地周期大幅縮短。 陳霞展示了一組數(shù)據(jù)：ESG公共服務(wù)平臺(tái)上線半年，已完成超200家企業(yè)自診斷，挖掘出20余個(gè)標(biāo)桿案例。 這種系統(tǒng)性支撐正在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)邏輯，轉(zhuǎn)向“生態(tài)價(jià)值”競爭：ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心內(nèi)，企業(yè)不僅能找到碳核算服務(wù)商，還能對(duì)接綠色金融產(chǎn)品、參與行業(yè)沙龍、獲取國際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)。 蘇州工業(yè)園區(qū)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2024年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4002.4億元，而園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過400家，營收達(dá)到600多億元。 ESG生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)，催生新的增長點(diǎn)，顯示了強(qiáng)勢(shì)的生命力。 ESG選擇 打消企業(yè)“成本焦慮” 不同于園區(qū)的主動(dòng)選擇，在不少企業(yè)看來，“ESG仍是成本項(xiàng)”。 “企業(yè)ESG轉(zhuǎn)型的確存在動(dòng)力不足的痛點(diǎn)?！标愊颊f：“對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)來說，如何說服、促進(jìn)、推動(dòng)入駐企業(yè)接受、擁抱、實(shí)踐ESG，是轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)之一?！? 她介紹，園區(qū)為此上線了全國首個(gè)ESG公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)一期設(shè)計(jì)的37個(gè)定性診斷模塊，可以幫助識(shí)別出環(huán)境管理、供應(yīng)鏈合規(guī)等共性短板。 基于平臺(tái)診斷，企業(yè)可以通過內(nèi)部研討優(yōu)化，尋找改善方案。比如，某電子制造企業(yè)通過平臺(tái)發(fā)現(xiàn)空壓機(jī)余熱回收潛力，改造后能源效率顯著提升；另一化工企業(yè)則暴露出廢棄物分類精細(xì)度不足的問題，隨即啟動(dòng)產(chǎn)線優(yōu)化。 據(jù)悉，平臺(tái)二期引入SASB（國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升了診斷的精準(zhǔn)性。 劉軼芳認(rèn)為，蘇州工業(yè)園區(qū)在企業(yè)層面積極推動(dòng)國資、民企及外資企業(yè)相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極踐行ESG理念，形成一批優(yōu)秀案例。這些實(shí)踐不僅推動(dòng)了ESG理念在園區(qū)的落地生根，還為其他地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的模式。 圖片來源：蘇州工業(yè)園區(qū)新聞中心 技術(shù)落地的瓶頸通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)得以突破。同時(shí)，園區(qū)也將ESG領(lǐng)域人才納入年度緊缺目錄。 一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，當(dāng)前ESG領(lǐng)域面臨顯著的人才配置矛盾。具備ESG戰(zhàn)略規(guī)劃、碳核算、綠色金融等復(fù)合能力的從業(yè)者數(shù)量有限，且多集中于咨詢機(jī)構(gòu)與跨國企業(yè)。ESG人才供給不足進(jìn)一步加劇結(jié)構(gòu)性短缺。 “園區(qū)支持企業(yè)招引專業(yè)人才，并優(yōu)先推薦享受人才政策支持。此外，園區(qū)還通過建設(shè)ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，吸引了一批國內(nèi)外知名ESG研究機(jī)構(gòu)和認(rèn)證評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、高校實(shí)踐基地入駐，為企業(yè)發(fā)展提供智力保障?！标愊颊f。 ESG標(biāo)準(zhǔn) 定義“國際話語權(quán)” 國際ESG規(guī)則的快速迭代，正成為全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭的新焦點(diǎn)。 蘇州工業(yè)園區(qū)之所以能常年穩(wěn)坐“綜合發(fā)展水平第一”的位置，與其高占比的外向型經(jīng)濟(jì)密不可分。數(shù)據(jù)顯示，2024年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6914.3億元，實(shí)際使用外資19.9億美元。 未來企業(yè)可能會(huì)面對(duì)下一步歐盟碳關(guān)稅（CBAM）等機(jī)制帶來的合規(guī)挑戰(zhàn)。這也是發(fā)展中國家的企業(yè)長期承擔(dān)“合規(guī)高成本、規(guī)則零話語”的縮影。 不久前，中國工程院院士賀克斌在一次公開活動(dòng)中指出，碳足跡管理體系對(duì)外需突破綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)內(nèi)要支撐綠色轉(zhuǎn)型，但當(dāng)前我國在碳資產(chǎn)發(fā)展上仍存認(rèn)知差距。 參與ESG國際標(biāo)準(zhǔn)制定，是突破綠色貿(mào)易壁壘的有效路徑。 陳霞介紹，蘇州工業(yè)園區(qū)的破局行動(dòng)始于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的先行探索。比如，園區(qū)率先發(fā)布全國首個(gè)開發(fā)區(qū)ESG發(fā)展白皮書，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑；并同步編制《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）評(píng)價(jià)通則》，首次建立涵蓋綠色供應(yīng)鏈、能源管理、社區(qū)共治等維度的本土評(píng)價(jià)體系，為后續(xù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定奠定基礎(chǔ)。 圖片來源：攝圖網(wǎng)501389533 這一系列動(dòng)作標(biāo)志著，園區(qū)從“被動(dòng)接軌”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)定義”規(guī)則的戰(zhàn)略升維。 據(jù)透露，下一步園區(qū)將對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，開展《可持續(xù)工業(yè)園區(qū)——ISO 37101本地實(shí)施指南》PAS編制。 從被動(dòng)執(zhí)行ISO標(biāo)準(zhǔn)到主導(dǎo)編制國際指南，蘇州工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐表明，中國產(chǎn)業(yè)正試圖加快從規(guī)則“旁聽席”邁向“議事桌”，落子推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展話語權(quán)的重構(gòu)。 實(shí)際上，在國際標(biāo)準(zhǔn)中融入“中國語言”已是大勢(shì)所趨。 此前，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門支持并全面參與了國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的制定，為IFRS S1和IFRS S2的出臺(tái)貢獻(xiàn)了中國智慧。 在劉軼芳看來，蘇州工業(yè)園區(qū)推出一系列政策以及標(biāo)準(zhǔn)制定，體現(xiàn)了園區(qū)在ESG領(lǐng)域的前瞻性和引領(lǐng)性。 這種前瞻性和引領(lǐng)性，劍指“ESG國際話語權(quán)”，其意義已不止于一個(gè)企業(yè)、一個(gè)園區(qū)，甚至一個(gè)城市。