新都城景 圖片來源：“新都發(fā)布”微信公眾號

2023年12月7日，成都市新都區(qū)規(guī)劃和自然資源局向預(yù)告登記權(quán)利人成都市誠諾泰貿(mào)易有限公司頒發(fā)了國有土地使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)新都區(qū)第一例土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記轉(zhuǎn)正式登記業(yè)務(wù)。

按照《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，“宗地在未達(dá)到開發(fā)投資總額百分之二十五前，均不得進(jìn)行使用權(quán)轉(zhuǎn)移”。現(xiàn)實中，有轉(zhuǎn)讓意向的用地主體往往難以自主投資開發(fā)，無法保障宗地開發(fā)投資總額快速達(dá)到百分之二十五，限制了土地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)。

2019年、2020年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕34號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕41號）文件相繼出臺，為“對投資額度達(dá)不到國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的項目，允許交易雙方在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后依法辦理預(yù)告登記，待開發(fā)投資達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時，再辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)”創(chuàng)新型服務(wù)提供了政策支持。

成都市誠諾泰貿(mào)易有限公司為新都區(qū)第一家享受土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記服務(wù)的企業(yè)。前期，成都市誠諾泰貿(mào)易有限公司因公司發(fā)展需要，擬購買成都民生置業(yè)有限公司名下位于成都市新都區(qū)桂湖街道施營社區(qū)的一處居住兼容商業(yè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，但按照原有政策，項目用地未達(dá)到轉(zhuǎn)讓要求，無法辦理轉(zhuǎn)移登記。新都區(qū)規(guī)劃和自然資源局在了解到該公司的需求后，主動對接企業(yè)，通過業(yè)務(wù)扶持、流程再造等措施，于2021年10月向該公司頒發(fā)了國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記證明。在取得國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記證明兩年時間內(nèi)，以預(yù)告登記權(quán)利人身份對該宗地進(jìn)行了持續(xù)性投資。

同時，新都區(qū)規(guī)劃和自然資源局完成了土地使用權(quán)預(yù)告登記后堅持放管結(jié)合，一是在預(yù)告登記后積極保持和用地主體溝通，需規(guī)劃調(diào)整的及時做好變更審批；二是落實責(zé)任主體。明確專人對該宗地負(fù)責(zé)利用監(jiān)管工作，實行全程負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；三是做好動態(tài)巡查。在宗地開發(fā)建設(shè)過程中，定期或不定期對項目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，確保巡查到位。

2023年12月，經(jīng)審查確認(rèn)宗地投資額已達(dá)25%以上，符合轉(zhuǎn)讓條件，新都區(qū)規(guī)劃和自然資源局第一時間將該宗地國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記至成都市誠諾泰貿(mào)易有限公司，成功地證明了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記是盤活存量閑置土地的有效途徑，對提高土地利用效率、維持土地市場穩(wěn)定具有突出作用。同時，預(yù)告登記的擔(dān)保功能可保障國有建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方合法權(quán)益，有利于打造更加公平公開自由的營商環(huán)境，增加本土對優(yōu)質(zhì)投資項目的吸引力。