每經(jīng)編輯 盧祥勇    

今天，A股聞“基”起舞，截至午間收盤巴安水務(wù)、深水規(guī)院、冠龍節(jié)能、龍泉股份、韓建河山等十余股漲停。兩市個股漲多跌少，超4000只個股上漲。

消息面上，經(jīng)十四屆全國人大常委會第六次會24日表決通過，中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債10000億元。國務(wù)院新聞辦公室于25日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹了增加發(fā)行國債，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等工作有關(guān)情況。

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我國政府負債率仍處于合理區(qū)間

整體風(fēng)險可控

財政部副部長朱忠明在吹風(fēng)會上表示，按照全國人大常委會審議批準的方案，這次增發(fā)2023年1萬億元國債以后，全國財政赤字將由3.88萬億元增加到4.88萬億元，預(yù)計財政赤字率將由3%提高到3.8%左右。雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負債率仍處于合理區(qū)間，整體風(fēng)險可控。國債資金投入使用以后，也會積極帶動國內(nèi)的需求，進一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。

關(guān)于國債發(fā)行方面，為加快預(yù)算支出的進度，促進經(jīng)濟恢復(fù)性增長，前期財政部在制定下半年國債發(fā)行計劃時做了相關(guān)謀劃，將原定年度國債的發(fā)行靠前安排，所以客觀上也為后續(xù)增發(fā)國債留出了空間?？紤]到本次增發(fā)的國債是納入到中央財政赤字管理，所以將采取公開發(fā)行方式發(fā)行，和已經(jīng)確定的年度國債發(fā)行進行統(tǒng)籌安排。同時，將密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢和債券市場的情況，合理把握國債的發(fā)行節(jié)奏，使國債發(fā)行和資金使用進度相匹配，確保順利發(fā)行并避免資金閑置，更好發(fā)揮國債資金對災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的保障作用。

朱忠明介紹，此次增加發(fā)行國債的主要目標是集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，整體提升我國抵御自然災(zāi)害的能力，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。在資金安排使用方面，主要有以下考慮：

一是中央承擔還本付息。此次增發(fā)的1萬億國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財政赤字，還本付息由中央承擔，不增加地方償還負擔。

二是今明兩年安排使用。當前已進入四季度10月下旬，根據(jù)相關(guān)工作進展和項目儲備等情況，增發(fā)的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用5000億元，能夠以強有力的資金保障工作落實。

三是適當提高補助標準。為了減輕地方財政配套壓力，將一次性適當提高相關(guān)領(lǐng)域中央財政補助標準或補助比例，加大對地方支持力度，確保項目能夠順利實施。

四是單設(shè)轉(zhuǎn)移支付項目。為保持預(yù)算年度間銜接，將參照以往做法，在中央對地方轉(zhuǎn)移支付中單設(shè)“災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補助資金”項目，與一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付并列，集中反映增發(fā)國債安排的支出。

下一步，財政部將會同有關(guān)部門抓緊細化工作安排，加強資金管理，及時下達資金預(yù)算，推動項目盡快形成實物工作量。

支持災(zāi)后恢復(fù)重建等

客觀上也利于帶動國內(nèi)需求

為何選擇這個時間點增發(fā)國債？官方是否認為當前的經(jīng)濟形勢比2020年新冠疫情暴發(fā)時更嚴重？

財政部副部長朱忠明回答上述問題時表示，今年以來，我國更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。特別是三季度以來，整體回升的態(tài)勢更趨明顯，多個領(lǐng)域出現(xiàn)了一些積極變化。

“這次增發(fā)1萬億元國債的主要目的，是落實中央政治局常委會會議的部署，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項目建設(shè)，是補短板、強弱項、惠民生的重要安排?！敝熘颐髡f，當然，國債資金投入使用后，客觀上也會有利于帶動國內(nèi)需求，進一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

據(jù)悉，中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債10000億元，增發(fā)的國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，整體提升我國抵御自然災(zāi)害的能力。

機構(gòu)：有利于穩(wěn)預(yù)期強信心

“當前時點中央調(diào)整預(yù)算、增發(fā)國債，穩(wěn)增長、穩(wěn)信心信號強烈?！眹鹱C券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉表示，歷史經(jīng)驗顯示，2023年之前，中央年中調(diào)整赤字頻率較低、歷史僅有4次，前3次發(fā)生在1998-2000年8月下旬，增發(fā)國債用于水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

趙偉指出，2023年10月下旬，中央再度年中加碼、增發(fā)一萬億元國債，除了有效補充地方建設(shè)資金外，亦進一步釋放政策積極信號。

中金公司同時稱，中央財政在今年四季度增發(fā)特別國債1萬億元，彰顯了中央政府穩(wěn)增長的決心。四季度財政政策加碼，有望穩(wěn)住四季度乃至明年經(jīng)濟增長和經(jīng)濟主體預(yù)期，經(jīng)濟進一步企穩(wěn)可期。

進一步具體到A股市場，中信證券表示，增發(fā)1萬億國債、自2000年以來時隔23年首度年內(nèi)調(diào)整預(yù)算傳遞財政積極發(fā)力的信號，預(yù)計會對四季度及明年GDP將產(chǎn)生顯著帶動作用，有利于股市整體情緒的提振。

“中央財政將在四季度增發(fā)1萬億國債，出發(fā)點是提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，促進經(jīng)濟安全，同時也起到穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的作用?？紤]到從國債發(fā)行到項目資金落地，對經(jīng)濟的刺激可能集中在2024年，預(yù)計提升GDP0.4個百分點至0.8個百分點，將極大提振市場信心。”國泰君安證券研報進一步指出。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒在研報中強調(diào)，一段時間以來，信心不足不僅制約了微觀主體經(jīng)濟活動的擴張，也影響了投資和消費。當前增發(fā)國債超出市場預(yù)期，釋放了政府穩(wěn)定經(jīng)濟增長的信號，有利于提振信心與預(yù)期。

編輯|盧祥勇 杜波

校對|孫志成

每日經(jīng)濟新聞綜合自每經(jīng)App、澎湃新聞