每日經濟新聞 2023-06-30 12:41:30
每經編輯｜李澤東
6月30日，#賣菜大爺掙21元被罰款11萬元#的話題登上熱搜，具體啥情況？
近日，洛陽市西工區(qū)一名三輪車賣菜大爺，因為銷售不合格蔬菜領了天價罰單，他賣菜獲利21.05元，卻被罰款11萬元。行政機關向法院申請強制執(zhí)行，法院最終裁定不準予強制執(zhí)行。
據“西工法院”消息稱，三輪車賣菜攤主姜某，從洛陽某大型批發(fā)市場批發(fā)一批姜、菠菜、青椒進行售賣。該批菜品經行政機關抽檢為農殘超標蔬菜，銷售額198.4元，獲利21.05元。行政機關對其蔬菜攤作出罰款55000元同時加罰55000元的行政處罰決定，后向西工法院申請強制執(zhí)行。
圖片來源：視頻截圖
西工法院審查后認為，姜某蔬菜攤銷售的經檢驗不合格的姜、菠菜、青椒，系從洛陽某大型批發(fā)市場進貨，其有理由相信所進產品符合食品安全標準，且姜某蔬菜攤購進銷售的姜、菠菜、青椒，總銷售收入僅為198.4元。本案行政機關沒有考慮到姜某蔬菜攤系初次違法，無主觀故意，其也積極配合調查，未造成實際危害后果等因素，對姜某蔬菜攤而言處罰過重，有違過罰相當原則，處罰明顯不當。
過程中，西工法院借助西工區(qū)行政爭議多元預防化解中心多次組織雙方當事人進行調解。因雙方無法達成一致意見，最終法院裁定不準予強制執(zhí)行。
隨后，行政機關提出復議申請，二審法院裁定駁回復議申請，維持原裁定。
圖片來源：視頻截圖
無獨有偶，6月18日，福州當地媒體披露，該市閩侯縣一名老農因銷售不合格芹菜，被當地市場監(jiān)管部門累計處罰10萬元。當地市場監(jiān)管部門向法院申請強制執(zhí)行時，法院審理后認為處罰畸重，裁定不準予強制執(zhí)行。賣了70斤芹菜收入136.5元，純利潤僅為14元，卻被罰款10萬多元，涉案案值與罰款之間相比高達730多倍。
去年8月，黑龍江大慶一家蔬菜店在成本沒有上漲的情況下，將土豆的價格從每斤1.2元調整到了每斤2元，被認定違反價格法、涉嫌哄抬物價，被罰款30萬元。
圖片來源：新華社
去年8月份，國務院督查組查閱榆林市市場監(jiān)管局2021年以來的行政處罰臺賬發(fā)現，對小微市場主體罰款超過5萬元的食品安全案件有21起，案值幾十元至幾百元不等，罰款數額與違法所得的比例達到100倍至200倍，個別案件超過3000倍。
據了解，食品安全法規(guī)定，生產經營農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素等超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑，違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
據澎湃新聞，江蘇法德東恒律師事務所高級合伙人藍天彬律師表示，但需要注意的是，行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度相當。換而言之，要過罰一致，要懲罰和教育并舉，行政機關的行為要把握比例原則，要適當地進行管理，而不能機械執(zhí)法。
北京市中聞律師事務所律師盧義杰在接受澎湃新聞采訪時指出，“小過重罰”屢禁不止的直接原因是機械執(zhí)法，忽視行政處罰法作為“總則”的作用。
盧義杰指出，此類案件動輒幾萬元罰款的“小過重罰”，處罰金額不符合群眾樸素的認知。表面上是依法處罰，實際上不利于讓執(zhí)法獲得大多數人的支持。
“更深層原因是一些執(zhí)法機關未為基層執(zhí)法人員營造良好的干事環(huán)境，對執(zhí)法人員發(fā)揮一定裁量權的不予處罰情形，動輒反復追問、質疑，導致執(zhí)法人員最安全的做法就是依據所謂量化標準“閉著眼睛”處罰。這種干事環(huán)境反過來也傷害了執(zhí)法對象。”盧義杰說。
每日經濟新聞綜合西工法院、澎湃新聞、公開資料
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