每經(jīng)特約評論員 譚浩俊

3月20日，國資委黨委召開擴大會議。會議要求，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用；努力為提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力多作貢獻，積極服務(wù)戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用；進一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，在推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁。

央企大多布局于國家重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，且大多資產(chǎn)規(guī)模龐大、資源控制和配置能力很強，地位很高，具有經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用。但是，從這些年來央企的作用和影響，特別是美國對我國企業(yè)實施打壓、圍堵以來的情況看，央企的作用似乎還沒有得到充分有效發(fā)揮，還沒有能夠在應(yīng)對國際環(huán)境變化方面形成強大的支撐力和應(yīng)對能力。譬如關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、卡脖子技術(shù)的突破等方面，還存在一些需要重點關(guān)注和思考的問題。更多情況下，央企的“穩(wěn)定器”作用，還體現(xiàn)在資產(chǎn)規(guī)模、銷售數(shù)量和經(jīng)濟效益方面，從而影響了央企經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用的含金量。

實際上，央企的經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用，不僅要通過規(guī)模、效益來體現(xiàn)，更要通過技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品競爭能力和應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境能力來體現(xiàn)，每家央企都要能夠在所在領(lǐng)域拿出令競爭對手嘆服的技術(shù)和產(chǎn)品，都要能夠到國際市場與世界一流企業(yè)扳手腕、展功夫，必要時，也可以秀肌肉。否則，就不是真正的經(jīng)濟“穩(wěn)定器”。至少，是在作用與效率方面打折扣的經(jīng)濟“穩(wěn)定器”。

這也意味著，監(jiān)管機構(gòu)在給央企制定考核目標、明確考核要求時，也需要對現(xiàn)行考核指標進行調(diào)整與優(yōu)化，增加諸如貢獻率等對央企更具挑戰(zhàn)性、競爭性和約束性的指標，讓央企能夠真正撲下身子、耐下性子、放下架子、扛上擔子，能夠從單一的規(guī)模、效益推動轉(zhuǎn)向貢獻、能力驅(qū)動。特別是貢獻，應(yīng)當成為央企區(qū)別于其他所有制企業(yè)最重要指標。如果央企都不能提高貢獻率，不能把“貢獻”二字放在突出位置，又如何要求其他所有制企業(yè)多作貢獻呢？

那么，當如何對央企設(shè)立貢獻率考核指標呢？貢獻率考核指標會不會成為一個虛無而缺乏約束力的考核指標？顯然不會。只要指標在設(shè)置時，能夠充分考慮到國家戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、國際市場競爭力等方面的要求，就一定能夠形成對央企的有效約束，能夠推動央企綜合競爭能力和素質(zhì)的提升，能夠讓央企不只是大，還是強，更是優(yōu)。具體的，可以主要從這樣幾個層面入手。

首先在基礎(chǔ)層面，貢獻率仍需放在資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入和經(jīng)濟效益方面。要想創(chuàng)新、要想有突破，要想有競爭力，沒有足夠的規(guī)模和效益是做不到的。因此，對監(jiān)管機構(gòu)來說，現(xiàn)有對央企的考核指標還是適合的，是能夠?qū)ρ肫笮纬梢欢s束的。尤其是效益指標，對央企來說，非常重要，也必須重點考核。達不到效益要求，就要對央企經(jīng)營者在薪酬發(fā)放、提拔任用、崗位調(diào)整等方面予以重點關(guān)注。且效益不只看多，還要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營難度。

其次是能力層面，貢獻率重點放在技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、開發(fā)方面。一家企業(yè)，如果沒有很強的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力，就不可能在市場具有很強的競爭力。特別是央企，不能像一般企業(yè)一樣，滿足于一般的技術(shù)和產(chǎn)品，享受低水平的利潤和效益。央企在技術(shù)和產(chǎn)品層面，必須比一般企業(yè)高得多，不僅自身的技術(shù)和產(chǎn)品要在質(zhì)量、品牌、品牌效應(yīng)、競爭力方面高于其他企業(yè)，在內(nèi)部管理、質(zhì)量要求、品質(zhì)標準、成本控制等方面，也要遠高于其他企業(yè)，要能經(jīng)得起其他企業(yè)的“比”，要經(jīng)得起消費者的“挑”，要經(jīng)得起市場的“競”。

再者是責任層面，貢獻率應(yīng)體現(xiàn)在社會責任感方面。央企的社會責任感，不只是表現(xiàn)在容納就業(yè)、慈善公益、捐款捐物、上繳稅收等方面，還要表現(xiàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子技術(shù)等的攻關(guān)、突破方面，表現(xiàn)在為高科技企業(yè)提供生產(chǎn)“配套”等方面。在目前的情況下，每家央企都應(yīng)當承擔起攻克幾項關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子技術(shù)的責任，監(jiān)管機構(gòu)則應(yīng)當給央企下達這樣的技術(shù)攻克指標。同時，對其他所有制企業(yè)不愿投入又非常重要、投入規(guī)模特別大、風險也比較大的領(lǐng)域，如芯片的生產(chǎn)制造，央企應(yīng)當帶頭攻克技術(shù)難關(guān)，突破技術(shù)封鎖。只有這樣，央企的社會責任才能得到充分體現(xiàn)。