每經(jīng)記者｜鄭雨航    每經(jīng)編輯｜程鵬 蘭素英 蓋源源    

美國首都華盛頓地標(biāo)建筑國會(huì)大廈又“見證歷史”了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年1月3日，眾議院議長選舉經(jīng)過三輪投票仍然“難產(chǎn)”，上一次出現(xiàn)這種情況還是在100年前。根據(jù)美國眾議院歷史，1923年的眾議院議長選舉總共進(jìn)行了9輪，真是“百年一遇”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月4日，美國國會(huì)眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫在國會(huì)眾議長競選第六輪的投票中以201票的投票結(jié)果再次落敗，民主黨眾議員哈基姆·杰弗里斯以212票的投票結(jié)果再一次占據(jù)最多票數(shù)。在對眾議院議長的選舉投票中，競選者需得到218票才能當(dāng)選。眾議院對議長的選舉陷入僵局。

據(jù)央視新聞1月5日消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月4日晚間，美國國會(huì)眾議院以216贊成、214票反對的投票結(jié)果決定休會(huì)。眾議院將于5日重新開會(huì)，繼續(xù)投票選舉眾議院議長。

CNN此前報(bào)道稱，休會(huì)有助于共和黨解決內(nèi)部存在的分歧。而在眾議院選出議長之前，任何其他議程都無法展開。彭博社在報(bào)道中評(píng)論稱，當(dāng)前的僵局暴露了共和黨人之間的分歧，也預(yù)示著未來兩年美國可能將面臨的立法挑戰(zhàn)。

針對美國政黨政治的發(fā)展和眾議院議長選舉形勢，國際關(guān)系學(xué)院美國問題專家、美國賓夕法尼亞大學(xué)、波士頓學(xué)院訪學(xué)學(xué)者孫冰巖接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，共和黨內(nèi)部的“撕裂”讓麥卡錫的議長之路充滿崎嶇。他若想上位，或許需要在權(quán)力上進(jìn)行部分讓渡，但這可能導(dǎo)致眾議院迎來“小議長，大議員”的形勢。

眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥卡錫 圖片來源：視覺中國

在去年舉行的美國中期選舉中，兩黨激烈纏斗，爭奪國會(huì)兩院控制權(quán)。新年伊始，新一屆國會(huì)在“開張”之日就上演鬧劇，令人瞠目。雖然共和黨從民主黨手中奪回眾議院多數(shù)席位，但因黨內(nèi)分歧難以彌合。

據(jù)央視新聞1月5日消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月4日，美國國會(huì)眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫在國會(huì)眾議長競選第六輪的投票中以201票的投票結(jié)果再次落敗，民主黨眾議員哈基姆·杰弗里斯以212票的投票結(jié)果再一次占據(jù)最多票數(shù)。眾議院決定暫時(shí)休會(huì)。

當(dāng)日中午，美國國會(huì)在前一天的眾議長投票未能確定議長人選的情況下，重新開始投票，但在當(dāng)日進(jìn)行的第四、第五輪投票中，民主黨人杰弗里斯均獲得黨內(nèi)滿票212票，而眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥卡錫在每輪投票均未能得到簡單多數(shù)支持，無法當(dāng)選眾議長。

據(jù)悉，美國國會(huì)眾議院共有435個(gè)席位，當(dāng)選議長需要得到簡單多數(shù)支持，即獲得至少218張贊成票。由于共和黨眾議員維多利亞·斯巴茨投了棄權(quán)票，候選人只需得到217票即可當(dāng)選眾議長。

這是1月3日在美國首都華盛頓拍攝的國會(huì)大廈。圖片來源：新華社

據(jù)央視新聞1月5日消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月4日晚間，美國國會(huì)眾議院以216贊成、214票反對的投票結(jié)果決定休會(huì)。眾議院將于5日重新開會(huì)，繼續(xù)投票選舉眾議院議長。

美國東部時(shí)間1月4日，眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫在此前兩天內(nèi)的共六輪投票中均被擊敗。在當(dāng)天晚間舉行會(huì)議之前，麥卡錫表示不想再次進(jìn)行投票選舉議長。

據(jù)新華社，美國歷史上耗時(shí)最長的眾議院議長選舉發(fā)生在1855年底至1856年初，近兩個(gè)月內(nèi)共133次表決才選出第34屆國會(huì)眾議院議長。1923年，第68屆國會(huì)眾議院議長經(jīng)過9次投票選出。此后一個(gè)世紀(jì)以來，眾議院議長人選都是“一輪過”。

經(jīng)過第六輪的投票，美國眾議院議長競選仍未得出結(jié)果，據(jù)美國白宮網(wǎng)站當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日發(fā)布的消息，就有關(guān)記者提問，拜登在被問及其針對“議長之爭”的看法時(shí)回應(yīng)稱，“那不是我（要考慮）的問題。我只是認(rèn)為，他們之間的事務(wù)處理花了這么長時(shí)間，這有些令人尷尬。世界上的其他國家都在看。你知道，他們在看，我們能不能行動(dòng)團(tuán)結(jié)一些？”

共和黨眾議員瑪喬麗·泰勒·格林批評(píng)說，這簡直是拿著來之不易的多數(shù)黨地位玩賭博游戲“俄羅斯輪盤”，“這是最糟糕的事”。

民主黨眾議員羅賓·凱利則樂得“坐山觀虎斗”，在社交媒體上配圖發(fā)文嘲諷說，“我已經(jīng)準(zhǔn)備好爆米花”。

反對麥卡錫擔(dān)任議長的共和黨眾議員馬特·蓋茨不嫌事大，致信國會(huì)大廈建筑署，對麥卡錫沒當(dāng)上議長就已占用議長辦公室一事討要說法，并特別強(qiáng)調(diào)麥卡錫“今天（小編注：當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日）連輸了三輪投票”。

一些議員原本按慣例要把家人帶進(jìn)國會(huì)大廈見證自己就職，沒想到全家苦熬一天只見證了鬧劇?！拔覀兊染吐毜攘苏惶臁！眲P文·馬林發(fā)文時(shí)配上了自家孩子在現(xiàn)場睡著的照片，“議長選不出來，我們就得繼續(xù)僵持著?！?/span>

愈發(fā)“撕裂”的共和黨

盡管目前共和黨在美國眾議院占據(jù)微弱優(yōu)勢，但共和黨提名的候選人麥卡錫在經(jīng)過六輪投票后，仍沒有獲得足夠的議員票數(shù)支持。

“麥卡錫未獲足夠票數(shù)支持，本質(zhì)上體現(xiàn)出共和黨內(nèi)部的分裂在持續(xù)擴(kuò)大，包括極端保守主義和共和黨主流建制派的分歧也在擴(kuò)大。”孫冰巖告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

他認(rèn)為，茶黨運(yùn)動(dòng)（Tea Party movement）是共和黨率先開始極化的標(biāo)志。茶黨運(yùn)動(dòng)是于2009年初興起的美國財(cái)政保守政治運(yùn)動(dòng)，2010年共和黨在國會(huì)中成立了茶黨黨團(tuán)。該運(yùn)動(dòng)的成員呼吁降低稅收，并通過減少政府支出來減少美國的國債和聯(lián)邦預(yù)算赤字。?

“2010年左右的茶黨運(yùn)動(dòng)即共和黨保守派反對建制派，反對其與民主黨進(jìn)行妥協(xié)合作，認(rèn)為建制派與民主黨斗爭不夠激烈，立場不夠堅(jiān)定而產(chǎn)生的?！睂O冰巖對記者解釋稱。

他同時(shí)告訴記者，茶黨運(yùn)動(dòng)之后興起的“自由黨團(tuán)（Freedom Caucus）”將反建制和極端的保守主義推向了高潮。自由黨團(tuán)是保守的共和黨眾議員組成的國會(huì)黨團(tuán)。?

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理資料后發(fā)現(xiàn)，2013年，脫胎于茶黨的“自由黨團(tuán)”成員為了達(dá)成否決奧巴馬醫(yī)改（ACA）的目標(biāo)直接導(dǎo)致美國政府的停擺，之后頻頻借此行動(dòng)威脅共和黨的議程方向，并間接導(dǎo)致上一任共和黨眾議院議長約翰·博納（John Boehner）的辭職。

孫冰巖對記者稱，2015年博納辭去眾議院議長一職時(shí)，麥卡錫是共和黨第二號(hào)人物，本有很強(qiáng)的能力上任眾議院議長，當(dāng)時(shí)正是因?yàn)椤白杂牲h團(tuán)”成員的堅(jiān)決抵制，建制派的麥卡錫始終未能出頭。“麥卡錫的議長之路是很崎嶇的，麥卡錫其實(shí)一直在拉攏自由黨團(tuán)這幫極端保守派?！?/span>

麥卡錫在本輪投票結(jié)束后表示，他已經(jīng)與前總統(tǒng)唐納德·特朗普進(jìn)行了交談，后者鼓勵(lì)他繼續(xù)參加競選并強(qiáng)調(diào)了他的支持：“歸根結(jié)底，從長遠(yuǎn)來看，我們所經(jīng)歷的這一切將使我們變得更強(qiáng)大。”

然而，據(jù)彭博社報(bào)道，特朗普雖然明面支持麥卡錫競選議長，但在3日早些時(shí)候接受NBC采訪時(shí)則拒絕透露他具體如何“幫助”麥卡錫。特朗普只是表示：“我們將看到會(huì)發(fā)生什么。我們將看到這一切是如何解決的?！?/span>

圖片來源：NBC網(wǎng)站截圖

孫冰巖對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“其實(shí)我們注意到，本次投麥卡錫反對票的保守派大多是通過特朗普背書上來?！比欢?，這些新上的保守派疊加了“自由黨團(tuán)”和“特朗普”風(fēng)格，行為作風(fēng)更為“狂野”，非常極端。

特朗普帶來的不穩(wěn)定因素勢必讓麥卡錫的議長之路布滿荊棘。孫冰巖對記者強(qiáng)調(diào)，共和黨內(nèi)部以麥卡錫為代表的“建制派”與“保守派”之間分歧擴(kuò)大的因素，正是特朗普。

“麥卡錫的尷尬，體現(xiàn)在政黨政治上，特朗普就像分裂的催化劑。以前的老保守派可以靠政治操作拉攏，而特朗普背書的議員口號(hào)卻是所謂‘摧毀華盛頓的建制派’。拉攏的辦法或許更少，甚至需要讓權(quán)?！彼M(jìn)一步解釋稱。

事實(shí)上，麥卡錫去年已經(jīng)做出過很多讓步，據(jù)孫冰巖介紹，他對保守派的第一個(gè)讓步就是廢掉疫情期間通過的眾議院新規(guī)則，包括“代理人投票”、“遠(yuǎn)程議事投票”等。然而，這些都不是這幫自由黨團(tuán)想要的。

據(jù)彭博社，目前尚不清楚麥卡錫能為保守派提供什么新的讓步措施，但這些保守派希望改變眾議院的議事規(guī)則，以便更容易地推翻議長。

對此，孫冰巖也表示認(rèn)同。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，共和黨保守派最想要的是擁有將議長趕下臺(tái)的權(quán)力。例如，如果發(fā)現(xiàn)麥卡錫和民主黨人有秘密交易，或者斗爭精神不夠強(qiáng)烈，那么共和黨人可以在眾議院發(fā)起動(dòng)議，廢掉麥卡錫。

“很明顯，自由黨團(tuán)就是想分權(quán)，加強(qiáng)對麥卡錫這個(gè)議長的威懾力?！睂O冰巖說。

眾議院的極端保守派一直強(qiáng)調(diào)，麥卡錫多年來在阻止民主黨支持的支出計(jì)劃方面做得不夠，盡管他領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)眾議院共和黨人反對參議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人支持的立法，但目前這些立法依然在為今年的民主黨政府提供著資金。

顯然，保守派認(rèn)為，麥卡錫在府院向拜登施加的壓力不夠。

如若麥卡錫歷盡艱難后玉汝于成，順利上位眾議院議長，或許將迎來“小議長，大議員”的形勢。孫冰巖告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果麥卡錫通過和解和分權(quán)將自由黨團(tuán)份子擺平，那他就會(huì)成為一個(gè)“弱勢”的議長?！懊绹娮h院的核心就是議長，議長擁有很大權(quán)力。而一個(gè)弱勢的議長，將會(huì)導(dǎo)致麥卡錫在接下來的立法中，很可能基本采取‘通過’的策略，在很多立法議程上它就會(huì)失去控制。”

他繼續(xù)分析道，如果形成“小議長”局面，共和黨占多數(shù)席位的眾議院將會(huì)有大量“反拜登政府”立法出臺(tái)，對美國政府的正常運(yùn)行形成不小壓力。

據(jù)悉，美國在今年晚些時(shí)候會(huì)面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，一旦9月30日聯(lián)邦財(cái)政年度結(jié)束時(shí)資金耗盡，政府關(guān)閉的可能性就會(huì)增加。在這種情況下，如果政府要保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國會(huì)將不得不采取行動(dòng)提高法定債務(wù)上限。彭博社報(bào)道稱，共和黨中的強(qiáng)硬保守派正在要求大幅削減民主黨人的開支。

此外，孫冰巖認(rèn)為，從美國的整體國家利益和外交大方向的穩(wěn)定上，眾議院甚至將成為一個(gè)“火藥桶”。

“而假如麥卡錫處理不好與自由黨團(tuán)和特朗普主義的關(guān)系，那對于共和黨參加明年大選也會(huì)產(chǎn)生非常大的影響?！睂O冰巖同時(shí)強(qiáng)調(diào)。

孫冰巖同時(shí)表示，如果共和黨再一次選出溫和派議長上臺(tái)，特朗普對共和黨建制派的沖擊將會(huì)越來越大，溫和派也將更利于民主黨和拜登。

同時(shí)，據(jù)多家外媒報(bào)道，眾議院民主黨人現(xiàn)在也沒有心情幫助麥卡錫。前議長南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在中期選舉后放棄了領(lǐng)導(dǎo)角色，她說，任何民主黨人“不可能”向麥卡錫提供選票，或者會(huì)放棄任何選票以縮小他所需的有效多數(shù)選票。

而白宮方面似乎也不會(huì)干預(yù)眾議院的選舉，孫冰巖分析認(rèn)為，眾議院在選出議長之前，任何其他議程都無法展開。拜登政府趁眾議院“大亂”，會(huì)在政府政策上下更多的功夫，無暇顧及政黨政治。

不管怎樣，麥卡錫的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一次投票失利那么簡單。據(jù)悉，麥卡錫已經(jīng)搬進(jìn)距離眾議院幾步之遙的議長辦公室套房，想必此時(shí)此刻和不久的將來，擺在他辦公桌上的難題會(huì)越來越多。

記者|鄭雨航

編輯|程鵬?蘭素英?蓋源源

校對|何小桃

封面圖片來源：新華社

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