每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月4日，由全國人大常委會辦公廳牽頭舉辦的中華環(huán)保世紀(jì)行2022年宣傳活動(dòng)在京開展，活動(dòng)主題為“貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 用法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。

啟動(dòng)會現(xiàn)場 圖片來源：全國人大新聞局

以“首善標(biāo)準(zhǔn)”依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。北京認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“首善標(biāo)準(zhǔn)”依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

在加強(qiáng)首都生態(tài)文明領(lǐng)域立法方面，北京市人大常委會聚焦人民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題，持續(xù)推進(jìn)完善污染防治類法規(guī)，打出立法“組合拳”。出臺了大氣污染防治條例、水污染防治條例、生活垃圾管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例等23部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，著力推動(dòng)形成覆蓋大氣、水、土等主要環(huán)境要素的污染防治法規(guī)體系。

據(jù)介紹，北京市制定了生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和促進(jìn)綠色發(fā)展“兩手抓”，從“山水林田湖草是生命共同體”角度，以法治方式推動(dòng)踐行“兩山”理論。規(guī)定了自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記、生態(tài)保護(hù)紅線分類管理、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估研究、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫取?/p>

制定野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例，重點(diǎn)完善了健全棲息地保護(hù)體系、嚴(yán)禁濫食、交易監(jiān)管、危害預(yù)防、禁止擅自放生等方面的制度設(shè)計(jì)，為維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性提供法治保障。

開展節(jié)水條例立法，緊扣首都超大城市水情，從取供用排的全過程健全了具有首都特色的節(jié)水法律制度，條例將于年內(nèi)制定出臺，以節(jié)水良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治、造福人民。

連續(xù)5年開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)法檢查

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從啟動(dòng)會現(xiàn)場獲悉，新環(huán)保法實(shí)施以來，北京市人大常委會落實(shí)環(huán)保法要求，連續(xù)7年聽取審議環(huán)境報(bào)告。依法堅(jiān)持和完善環(huán)境報(bào)告制度，將環(huán)保報(bào)告確定為“定期報(bào)告”事項(xiàng)，納入人大監(jiān)督常規(guī)議程，推動(dòng)環(huán)境報(bào)告制度常態(tài)化、長效化、制度化。

此外，針對人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，增加了固體廢物、危險(xiǎn)廢物、噪聲、氣候變化等內(nèi)容。示范帶動(dòng)各區(qū)，指導(dǎo)16個(gè)區(qū)落實(shí)環(huán)境報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)了北京市區(qū)域全覆蓋。

法律的生命力在于實(shí)施，執(zhí)法檢查是檢驗(yàn)法律實(shí)施效果的重要手段。記者了解到，市人大常委會連續(xù)5年開展7項(xiàng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)法檢查。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足宏觀層面，檢查環(huán)境保護(hù)法這一基礎(chǔ)性、綜合性法律的實(shí)施情況；主攻中觀層面，檢查大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例、野生動(dòng)物保護(hù)等法律法規(guī)實(shí)施情況；聚焦微觀層面，檢查機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例實(shí)施情況。點(diǎn)面結(jié)合，多向發(fā)力，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)落地落實(shí)。

北京市較2013年增加近4個(gè)月好天氣

北京市生態(tài)環(huán)境局局長陳添在啟動(dòng)會上表示，2021年北京市空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至33微克/立方米，較2013年下降63%以上；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到288天，占比接近八成，較2013年增加了將近4個(gè)月的好天氣，藍(lán)天底色更純、含金量更足。北京大氣治理被聯(lián)合國環(huán)境署評價(jià)為“北京奇跡”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年三季度末，北京市PM2.5等4項(xiàng)主要大氣污染物濃度持續(xù)下降，其中PM2.5濃度28微克/立方米，同比下降15.2%。

談及北京市這些年來打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的故事和細(xì)節(jié)，陳添向在座的記者介紹，堅(jiān)持一微克一微克地?fù)?，一天一天地去爭取，?jīng)過20多年的艱苦奮斗，“仰望夜空，繁星閃爍”的夢想終于照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，“故宮星軌圖”是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的最佳展示。

陳添表示，目前，北京市已完成三輪PM2.5來源解析，科學(xué)制定治理措施。提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國Ⅵ（B）排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施更加嚴(yán)格的“京6B”油品標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少移動(dòng)源排放。從修訂產(chǎn)業(yè)目錄到末端深度治理，全鏈條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)行揚(yáng)塵治理綜合監(jiān)管新模式，堅(jiān)持“以克論凈”，城市清潔程度明顯提升。

封面圖片來源：全國人大新聞局