每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜蔡智超    每經(jīng)編輯｜陳旭    

圖片來源：新華社

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月8日至10日在北京舉行。

會議指出，社會政策要兜住兜牢民生底線。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對人口老齡化。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時表示，當(dāng)前我國靈活就業(yè)勞動用工和社會保障制度還存在需要改進(jìn)的地方，像養(yǎng)老和醫(yī)療，它是靈活就業(yè)者可以參加的，但像失業(yè)和工傷等保險需要有雇主才能參加，這可能給一些想要參加靈活就業(yè)社保的人造成了阻礙。

職業(yè)傷害保險是靈活就業(yè)社保取得的新進(jìn)展

NBD：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障制度，您認(rèn)為這項政策應(yīng)該如何加以落實(shí)？

房連泉：目前關(guān)于這項政策討論比較多的是靈活就業(yè)勞動用工的職業(yè)傷害保險，比如工傷保險這一類。之前一些平臺企業(yè)可能沒有給員工參加社保，也沒有勞動合同，但其本身又是一個容易出現(xiàn)風(fēng)險的職業(yè)。

現(xiàn)在國家出臺了針對這部分人的靈活用工的職業(yè)傷害保險的政策，主要就是將這部分人納入保險范圍內(nèi)。平臺企業(yè)和用工人員自己都交了錢，出現(xiàn)事故之后可以報銷一部分，這是一個比較新的事情。

目前國家還在鼓勵靈活就業(yè)靈活用工的企業(yè)，符合條件的可以參加城鎮(zhèn)里的社會保險，包括養(yǎng)老保險里的醫(yī)療保險。平臺企業(yè)只要和員工簽訂，屬于正式合同的都應(yīng)該加入保險。

NBD：您認(rèn)為靈活就業(yè)和社會保障制度當(dāng)前還存在哪些可以改進(jìn)的空間？

房連泉：當(dāng)前制度和政策確實(shí)還有一些需要改進(jìn)的地方，像養(yǎng)老和醫(yī)療保險，靈活就業(yè)者就可以參加的，但像失業(yè)和工傷等保險必須有雇主才能參加。這就給一些想要參加靈活就業(yè)社保的人造成了阻礙。

對機(jī)構(gòu)代繳還需查漏補(bǔ)缺

NBD：您對于當(dāng)前靈活就業(yè)的兩種形式個人繳費(fèi)和機(jī)構(gòu)代繳有怎樣的看法？

房連泉：個人繳費(fèi)是說有一些在城市里面打工的人員沒有和企業(yè)簽訂合同，他可以申請以個體的形式去參加城市社會保險。還有一種就是他可以找一些機(jī)構(gòu)或者人才服務(wù)交流中心之類的地方來進(jìn)行代繳。

機(jī)構(gòu)代繳也是一種商業(yè)服務(wù)，它在幫你代繳的過程中肯定會收取一定的費(fèi)用。它當(dāng)然也會存在服務(wù)不好和一些違規(guī)的地方。

機(jī)構(gòu)代繳一定要遵守國家法律，但目前難免還是存在一些需要補(bǔ)足的地方，后續(xù)國家肯定也會出臺一些相關(guān)的法律法規(guī)來補(bǔ)齊漏洞。

我認(rèn)為這兩種形式各有利弊。個人繳費(fèi)雖然沒有中間費(fèi)用，但是步驟比較多有些繁瑣，時間會相對較長。機(jī)構(gòu)代繳的話需要繳納一定的服務(wù)費(fèi)用，但一定程度上來說節(jié)省了時間成本。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)面向大量的靈活就業(yè)人員，屬于批量代繳。

基本養(yǎng)老保險正加快全國統(tǒng)籌步伐

NBD：您認(rèn)為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作當(dāng)下推進(jìn)得如何？下一步又該怎樣落實(shí)？

房連泉：這主要是指的是城鎮(zhèn)里邊的企業(yè)職工養(yǎng)老保險，現(xiàn)在的統(tǒng)籌工作已經(jīng)到了省級統(tǒng)籌，各省份基本都已統(tǒng)一起來了。目前正在加快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的步伐，從國家統(tǒng)一管理起來，先建立一個國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，再將省里統(tǒng)一掌握的社保參保人基本信息數(shù)據(jù)都交給國家，然后中央就知道各個地方參保的情況了。

統(tǒng)籌工作目前很多地方都正在做，各個地方正陸續(xù)進(jìn)行日常工作交接，以便日后實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。它包括很多方面，包括說交的錢和交費(fèi)率要一樣，交的基數(shù)要一樣，然后包括管理政策在內(nèi)的多方面政策都要統(tǒng)一起來。首先是要做到信息管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，以后最關(guān)鍵的還是要做到資金的中央統(tǒng)一管理，這個是比較難的。

目前是各省市自主管錢，在國家統(tǒng)一管理之后要把地方收的錢都收上去，然后再統(tǒng)一發(fā)下去，實(shí)行全國范圍內(nèi)的資金統(tǒng)籌，這是一個最理想的狀態(tài)。