每經(jīng)記者 任鋼    每經(jīng)編輯 賀娟娟

“七普”數(shù)據(jù)公布20天后，三孩生育政策來(lái)了！

中共中央政治局5月31日召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議指出：

進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。

對(duì)“一對(duì)夫妻”并沒(méi)有附加“雙獨(dú)”、“單獨(dú)”等限定條件，如果是全面放開(kāi)生育三孩，你愿意繼續(xù)生嗎？

根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，過(guò)去十年間，我國(guó)人口增加了7206萬(wàn)人，與前一個(gè)十年的7390萬(wàn)人相比，增長(zhǎng)的規(guī)模略有下降，但基本持平。

但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，我國(guó)放開(kāi)二孩政策已有十年：2011年11月，中國(guó)各地全面實(shí)施“雙獨(dú)”二孩政策，2013年12月 “單獨(dú)”二孩政策實(shí)施，到2015年，全面二孩政策啟動(dòng)。

雖然，0-14歲少兒人口的數(shù)量比2010年增加了3092萬(wàn)人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)，二孩政策促進(jìn)了出生人口出現(xiàn)回升，但人口老齡化程度仍日漸加深，“一老一小”問(wèn)題更加突出。

圖片來(lái)源〡城市進(jìn)化論

具體到陜西，與2010年第六次全國(guó)人口普查的3732.7萬(wàn)人相比，十年共增加220.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.90%，年平均增長(zhǎng)率為0.57%。

從全國(guó)來(lái)看，陜西十年來(lái)人口絕對(duì)值增加處于中上水平。

但陜西0-14歲人口占比是低于全國(guó)平均水平的，同時(shí)60歲及以上人口占比又高于全國(guó)。也就是說(shuō)生育率不足，老齡化嚴(yán)重。

陜西目前只有延安、榆林、安康和商洛0-14歲人口占比超過(guò)全國(guó)均值，但銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、漢中、安康六市60歲及以上人口占比都已超過(guò)20%。

圖片來(lái)源〡視覺(jué)中國(guó)

根據(jù)國(guó)際對(duì)于老齡化社會(huì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，如果60歲及以上人口比重在10-20%之間，屬于輕度老齡化階段；20-30%之間的占比為中度老齡化階段；超過(guò)30%是重度老齡化階段。

事實(shí)上，這些城市已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化階段。

另一個(gè)可供參考的數(shù)據(jù)是人口撫養(yǎng)比，也稱(chēng)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)，指非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。根據(jù)“0-14歲、15-64歲、65歲及以上”三個(gè)年齡段計(jì)算撫養(yǎng)比，可以反映出勞動(dòng)人口“上養(yǎng)老、下育幼”的負(fù)擔(dān)。比例越高，代表勞動(dòng)人口壓力越大。 

陜西的兒童撫養(yǎng)比是24.99%，老年撫養(yǎng)比是19.21%，總撫養(yǎng)比為44.2%，雖然總撫養(yǎng)比沒(méi)有進(jìn)入全國(guó)前十，但負(fù)擔(dān)依然不輕。

那么再說(shuō)回三孩政策，5月31日的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：

各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。

要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開(kāi)支。

要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。

要建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。

要深化國(guó)家人口中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

作為陜西人的你，愿意加入生三孩的隊(duì)伍嗎？

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