每經編輯｜孫志成    

據廣西人大網9月27日消息，9月22日，《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于修改〈廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例〉的決定》由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，自公布之日起施行。

此前，已有多個省份的計生條例已刪除公職人員“超生即開除”的規(guī)定。

據澎湃新聞，修改前，廣西的計生條例規(guī)定要求，對國家工作人員的超生行為，“應當依法給予行政開除處分”；而修改后的計生條例顯示，對國家工作人員的超生行為，“應當依法給予行政開除處分”被修改為“依法給予處分”。這意味著，廣西的計生條例刪除了公職人員“超生即開除”的規(guī)定。

此外，上述計生條例還修改了違法生育者錄（聘）用為國家工作人員的限制條件，刪除了原規(guī)定的關于違法生育被依法征收社會撫養(yǎng)費的，“自處理決定履行完畢之日起七年內”不得錄用為國家工作人員的限制期限，修改為“違法生育情節(jié)嚴重的，不得錄（聘）用為國家工作人員”。

修改決定還修改了違法生育者錄（聘）用為國家工作人員的限制條件，刪除了原規(guī)定的關于違法生育被依法征收社會撫養(yǎng)費的，“自處理決定履行完畢之日起七年內”不得錄用為國家工作人員的限制期限，修改為“違法生育情節(jié)嚴重的，不得錄（聘）用為國家工作人員”。

值得注意的是，此前，廣東、海南、寧夏等地的計生條例已刪除公職人員“超生即開除”的規(guī)定。

圖片來源：攝圖網（圖文無關）

2018年5月31日，《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》獲通過，自當日起施行。據修改前的計生條例，公職人員“超生”會被開除，而修改后的計生條例顯示，公職人員“超生”，面臨的是行政處分。

2018年9月30日，《海南省人民代表大會常務委員會關于修改〈海南省人口與計劃生育條例〉的決定》獲通過，自2018年10月1日起施行。最新的計生條例顯示，國家人員若超生，面臨的不再是“超生即開除”，而是“應當依法給予處分”。

據寧夏日報，2020年6月9日，寧夏自治區(qū)十二屆人大常委會第二十次會議表決通過對《寧夏回族自治區(qū)人口與計劃生育條例》的修改。

根據國家人口與計劃生育法和行政機關公務員處分條例，此次對《寧夏回族自治區(qū)人口與計劃生育條例》的修改刪去了第五十四條第一項關于國家工作人員超生給予開除處分的內容，修改為“屬國家工作人員的，依法給予處分”。

“這意味著，今后我們將改變對公職人員‘超生即開除’這種簡單粗暴的做法，而采取相應的措施，在當前的法律責任框架下，將處罰與當前人口發(fā)展趨勢和鼓勵生育的政策導向相協(xié)調。”寧夏回族自治區(qū)人大常委會法工委負責人表示，全面二孩政策實施之前，“超生即辭退（或開除）”的規(guī)定存在于不少地方人口與計生條例中。此次《寧夏回族自治區(qū)人口與計劃生育條例》的修改，則是依據國家人口與計劃生育法的規(guī)定，對超生的國家工作人員依法給予行政處分，不作細化規(guī)定。“行政處分即包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等幾種，也就是說，今后對公職人員超生的視情況處罰，對情節(jié)嚴重的給予頂格處分，則有可能予以開除。”

2019年，廣東曾發(fā)生公職人員生三胎被開除事件，引起網絡熱議。

2020年5月14日，針對廣東公職人員生三胎被開除事件，全國人大常委會法工委明確稱：

實行計劃生育是我國在特定歷史條件下為緩解嚴峻的人口形勢而推行的一項重大戰(zhàn)略，進入21世紀后，我國人口形勢已發(fā)生了轉折性變化。“黨中央根據我國人口發(fā)展趨勢從國家戰(zhàn)略層面對調整計劃生育政策作出重大決策部署，全面放開兩孩。對于‘超生’人員的處罰處分，應當在法律規(guī)定的法律責任框架下，與當前人口發(fā)展趨勢和鼓勵生育的政策導向相協(xié)調。”全國人大常委會法工委表示， 下一步，將緊密關注計劃生育政策調整的有關情況，對相關法律問題認真研究，根據需要及時啟動相關立法修法工作，使法律規(guī)定與黨中央的方針、政策保持一致。

圖片來源：攝圖網（圖文無關）

根據國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據，2019年全國出生人口比2018年減少58萬人，這是全面二孩政策實施以來，我國出生人口連續(xù)三年下降。全國人大代表黃細花建議，為維持我國人口的可持續(xù)發(fā)展，防止出生人口“跌跌不休”， 必須構建生育友好型社會，讓更多育齡夫婦生得起孩子，養(yǎng)得起孩子。黃細花表示，世界各國為了提升生育率所做的努力，既有成功的范例，也有更多失敗的例子。比如，日本、韓國、新加坡等亞洲國家鼓勵生育的效果收效甚微，而法國、俄羅斯和北歐國家鼓勵生育則取得了比較明顯的效果。這些國家的公民在生育和撫養(yǎng)孩子、婦女參加就業(yè)、平衡工作和生活等各方面都享受福利補貼。要提升我國的生育率，需要構建生育友好型社會，這是一項艱巨的任務，需要政府和社會各界的共同努力。 為此， 她建議國家取消對超生的處罰政策。現(xiàn)行實行全面二孩政策，仍然處罰超生，這樣就給社會發(fā)出一個錯誤信號，認為現(xiàn)在的生育率還不夠低，仍然要限制生育，這不符合現(xiàn)在的人口形勢。

每日經濟新聞綜合澎湃新聞、寧夏日報、人民日報社民生周刊