每經(jīng)記者 王晗    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

又一種創(chuàng)新型產(chǎn)品漸行漸近。近日，中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》。同時，中國證監(jiān)會就《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》（以下簡稱《指引》）公開征求意見，兩大重磅文件落地瞬間引燃公募REITs市場。

政策障礙的厘清也為產(chǎn)品發(fā)行打開想象空間，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，多家頭部基金公司已在內(nèi)部研究公募REITs產(chǎn)品上報，并表態(tài)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點，而根據(jù)《指引》對基金管理人人員配置、投研門檻上的嚴要求，或?qū)⒁l(fā)新一輪人才競備賽。

搶灘公募REITs處女地

4月30日晚間，《指引》在證監(jiān)會官網(wǎng)一經(jīng)掛出就刷爆朋友圈，并引來各方解讀。有機構(gòu)預(yù)計，參考REITs發(fā)源地美國市場規(guī)模及GDP規(guī)模占比推算，中國公募REITs市場規(guī)?？蛇_6萬億人民幣。節(jié)后開工首日（5月6日），REITs概念股表現(xiàn)活躍，多只個股紛紛漲停。

記者了解到，多家頭部基金公司摩拳擦掌，希望搶發(fā)首批產(chǎn)品。在問及是否準備上報公募REITs產(chǎn)品時，多家基金公司表示，“確實有這個準備，目前還在內(nèi)部研究階段”。

某大型公募基金稱，將積極參與基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點，為投資者提供更多資產(chǎn)配置工具。在其看來，公募REITs具有廣闊發(fā)展空間未來有望成為基金公司重要的一類業(yè)務(wù)。不過也有部分人士表示，“剛出了政策還在研究，但未聽說要報具體的產(chǎn)品。”

在公募領(lǐng)域，公募REITs的名字還很陌生。2015年鵬華前海萬科REITs成立，成為國內(nèi)首只投資REITs項目的公募基金，但因為當時政策尚未完善，且產(chǎn)品交易結(jié)構(gòu)與海外標準化REITs存有差異，這只基金也被打上公募類REITs標簽，此后無類似產(chǎn)品發(fā)行。

《指引》的下發(fā)無疑成為開啟公募REITs新藍海的一把鑰匙，不過記者也注意到，并不是所有的公募基金都具有展業(yè)資質(zhì)。根據(jù)《指引》要求，ABS的管理人與基金公司存在實際控制關(guān)系或受同一控制人控制，即要求公募基金的實際控制人也同時擁有券商資管，或者基金公司擁有基金子公司，因此必須具備上述條件的公募基金公司才能夠開展公募REITs業(yè)務(wù)。

換句話說就是，公募基金公司需由券商控股或擁有自己的基金子公司，滿足上述任一一種情況就符合公募REITs的展業(yè)資格，且同時使用上述發(fā)行人發(fā)行的ABS計劃做底層資產(chǎn)。

記者注意到，已有部分機構(gòu)提前深耕基礎(chǔ)設(shè)施類ABS領(lǐng)域。根據(jù)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)備案運行簡報，自2014年12月備案制實施至2019年底，累計138家機構(gòu)備案2791只企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，備案規(guī)模3.64萬億元，基金管理人中證券公司有86家，基金子公司51家。從基礎(chǔ)資產(chǎn)二級分類來看，基礎(chǔ)設(shè)施類收費收益權(quán)產(chǎn)品存續(xù)規(guī)模合計1181.63億元，占比7.17%。記者還注意到，2019年基礎(chǔ)設(shè)施類收費類產(chǎn)品備案規(guī)模自成立以來首次較上一年度出現(xiàn)數(shù)額攀升，去年備案規(guī)模達476.15億元。

打響人員競備賽

面對新生事物，完善的投研人員儲備成為搶奪先機的關(guān)鍵，而一直以來公募基金投資的都是二級市場股票、債券等標準化資產(chǎn)，面對直接參與一級市場基礎(chǔ)設(shè)施投資的高門檻，投研團隊中的“原班人馬”配置稍顯不足。

根據(jù)《指引》要求，基金管理人除應(yīng)當具備常規(guī)公募基金投資管理能力外，還應(yīng)當配備不少于3名具有5年以上基礎(chǔ)設(shè)施項目投資管理或運營經(jīng)驗的主要負責(zé)人員；具有相關(guān)研究經(jīng)驗，并配備充足的專業(yè)研究人員。

對于絕大多數(shù)沒有相關(guān)經(jīng)驗的基金公司來說，在傳統(tǒng)公募基金業(yè)務(wù)模式上進行突破的前期人員投入成本確實較大。建信基金就指出，公募REITs要求基金公司具有管理基礎(chǔ)設(shè)施項目的能力，這對于基金公司而言有一定的挑戰(zhàn)。公募基金公司此前大多是標準化證券投資，現(xiàn)在不僅要投資股權(quán)，還要對標的項目進行管理，專業(yè)團隊、運營管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)驗等，這些都對公募基金的綜合資管能力提出了更高的要求。此外，公募基金此前較少直接投資基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域，對于標的項目的尋找和選擇能力也仍需進一步提升。

“信托公司應(yīng)該是搶人的第一大來源，因為信托行業(yè)做地方平臺的項目多，投資、研究崗位儲備更為充足。”好買基金謝首鵬稱。

更多細則尚待完備

《指引》的下發(fā)意味著萬億公募REITs正式起航，卻也只是萬里長征第一步。

中銀證券稱，總的來看，從時間推進上，征求意見稿的截至日期是5月30日，樂觀預(yù)計6月底正式文件可能推出，則最快三季度可能推出三五單“典型”產(chǎn)品，年內(nèi)放量的可能性很低。從潛在規(guī)模上，可借鑒ABS的發(fā)行節(jié)奏，自2014年開啟市場化發(fā)行之后，年內(nèi)募資1024億元，2015年發(fā)行募資4644億元，此后逐年增長，2019年發(fā)行融資2.34萬億元。考慮到基礎(chǔ)設(shè)施REITs的門檻顯著高于ABS，因此預(yù)計融資放量速度將較慢，2020年或成為試點年，2021年融資規(guī)?？赡茉?000億～3000億元左右。

盡管迎來政策上的重大利好，但仍有部分細節(jié)需要完善，稅收壁壘就是其中一個重大的待解難題。鵬華基金指出，REITs在美國得到迅速而持續(xù)的發(fā)展，主要得益于其稅收政策的驅(qū)動，稅收優(yōu)惠成為了REITs發(fā)展的核心驅(qū)動力。目前REITs試點通知并未提及稅收優(yōu)惠及雙重征稅的問題，預(yù)計未來將得到進一步解決。

方正證券稱，收益率和稅收制度仍然是尚待解決的兩個重要問題。首先是我國的基礎(chǔ)設(shè)施底層資產(chǎn)平均收益率較低，缺乏投資吸引力；第二，目前仍然沒有明確稅收優(yōu)惠制度，存在雙重稅收的情況，進一步降低實際收益率，對原始權(quán)益人和投資人都不友好。我們建議對于REITs產(chǎn)品實施多環(huán)節(jié)的減稅降費政策，在設(shè)立環(huán)節(jié)要評估標的資產(chǎn)的實際投資主體和控制權(quán)是否發(fā)生實質(zhì)變化；在分紅環(huán)節(jié)適當減免企業(yè)所得稅和個人所得稅；在終止退出環(huán)節(jié)為了鼓勵更多的產(chǎn)品發(fā)行可以適當減免一些稅收。

建信基金則建議，對ABS的相關(guān)規(guī)范、稅收制度、政府定價對基礎(chǔ)設(shè)施運營的決定權(quán)以及基礎(chǔ)設(shè)施基金直接或間接對外借款的定義還需進一步予以明確。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)