繼上周六公布2020年監(jiān)管工作重點任務(wù)后，今日銀保監(jiān)會有關(guān)負責人就此作出進一步解釋。

1月13日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，銀保監(jiān)會副主席黃洪，銀保監(jiān)會副主席祝樹民，銀保監(jiān)會首席風險官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠企，銀保監(jiān)會首席會計師馬學(xué)平出席發(fā)布會，就今年防范化解金融風險重點目標、資管新規(guī)過渡期最新安排、高風險金融機構(gòu)處置、車險改革等方面的政策規(guī)劃作出詳細解釋，釋放最新的監(jiān)管意圖信號。

先看本次會議重點：

1、嚴格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。

2、對資管新規(guī)過渡期內(nèi)個別確有困難的機構(gòu)適當?shù)亟o予一些靈活措施安排。

3、商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)的監(jiān)管評價辦法將于近期發(fā)布，建立以信貸服務(wù)為主，覆蓋商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的評價辦法和指標體系。

4、車險領(lǐng)域真正觸及根本利益的改革，觸及利益藩籬的深水區(qū)改革還沒有開始。銀保監(jiān)會將在今年適當?shù)臅r機，正式實施車險綜合改革。

5、銀保監(jiān)會時刻保持警惕，對高風險銀行保險機構(gòu)進行排查，進行名單制管理，并且千方百計想辦法進行化解。對于中小機構(gòu)的風險，今年同樣會采取綜合手段，但是根據(jù)每家機構(gòu)的不同情況，因機構(gòu)而采取分類措施進行化解。

值得注意的是，今日，A股三大股指尾盤全線拉升，滬指升破3100點大關(guān)，深成指大漲1.47%，創(chuàng)業(yè)板指大漲1.62%升破1900點。有觀點認為，A股尾盤異動，或與銀保監(jiān)會的最新表態(tài)有關(guān)，特別是對于“資管新規(guī)過渡期內(nèi)個別困難的機構(gòu)會適當給予靈活安排”的表態(tài)，釋放出“鴿聲”，讓市場的敏感神經(jīng)有所緩解。

回應(yīng)資管新規(guī)過渡期到期安排：對個別機構(gòu)適當給予靈活安排

2020年底將是資管新規(guī)過渡期的截止時期，對于存量銀行理財產(chǎn)品能否全部完成整改，市場打了一個問號。因此，外界也在期待資管新規(guī)的相關(guān)安排會進行調(diào)整。

對此，肖遠企表示，今年是資管新規(guī)過渡期非常重要的一年，銀保監(jiān)會要求銀行機構(gòu)認真執(zhí)行資管新規(guī)和相關(guān)理財規(guī)則，認真化解存量資產(chǎn)的風險，圓滿地在過渡期內(nèi)把有關(guān)工作處理好。

不過，肖遠企也透露，確實有一部分銀行機構(gòu)的存量資管產(chǎn)品在資管新規(guī)出臺前就比較大，個別機構(gòu)對于在過渡期內(nèi)完全整改到位還有困難，但銀保監(jiān)會要求這些機構(gòu)制定中長期整改方案，要求原則上必須在過渡期內(nèi)整改到位，但為保證資管產(chǎn)品、特別是銀行理財產(chǎn)品能夠平穩(wěn)有序整改到位，銀保監(jiān)會也會研究相關(guān)安排，對個別機構(gòu)適當?shù)亟o予一些靈活措施安排。

防風險定9大目標

去年銀保監(jiān)會在防范化解金融風險方面取得了顯著成績，例如，全年處置不良貸款約2萬億元；全國共成立債委會約1.92萬家，實施市場化債轉(zhuǎn)股1.4萬億元；全年處罰銀行保險機構(gòu)2849家次，罰沒合計14.5億元；嚴厲查處銀行保險資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)貸款增速同比下降3.3個百分點等。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)收官之年，防風險任務(wù)同樣不能松懈。黃洪透露，今年銀保監(jiān)會在防范化解金融風險方面明確了9大重點工作：

一是穩(wěn)妥處置高風險機構(gòu)，壓實各方責任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)。完善銀行保險機構(gòu)恢復(fù)與處置機制。

二是繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風險影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃。

三是加強資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類準確性。

四是堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。

五是對違法違規(guī)搭建的金融集團，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。

六是深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機構(gòu)退出和機構(gòu)轉(zhuǎn)型工作。加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度。

七是繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風險。

八是有效防范化解外部沖擊風險，做好銀行保險機構(gòu)壓力測試，完善應(yīng)對預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期。

九是進一步彌補監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管隊伍，有效提升監(jiān)管能力和水平。

其中，在處置高風險機構(gòu)方面，肖遠企表示，總體看，銀行保險機構(gòu)的風險總體可控，但確實有個別中小機構(gòu)現(xiàn)在風險較高，銀保監(jiān)會時刻保持警惕，對這些機構(gòu)進行排查，進行名單制管理，并且千方百計想辦法進行化解。

“可以看到很多風險，有的是用常規(guī)手段在化解，比如不良資產(chǎn)處置，實際上就是化解了這些機構(gòu)的信用風險；另外，也要求銀行對新增貸款要嚴格進行篩查管理、風險控制。”肖遠企稱。

肖遠企強調(diào)，對于高風險中小金融機構(gòu)除了用常規(guī)手段外，也要采取主動出擊的措施。對于中小機構(gòu)的風險，今年同樣會采取綜合手段，但是根據(jù)每家機構(gòu)的不同情況，因機構(gòu)而采取分類措施進行風險化解。

在查處違法違規(guī)搭建的金融集團方面，肖遠企表示，2017年初開展治亂象、防風險措施以來，已經(jīng)整治了一批不法金融集團，這項工作還在持續(xù)推進。這些違法違規(guī)搭建的金融集團除了要從公司治理角度進行整治和打擊外，還要注重制度建設(shè)，今后在股東資格的審查和優(yōu)化股權(quán)管理方面也在研究措施，切實把有專業(yè)能力、有長期誠信記錄的國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)引進來作為這些機構(gòu)的主要股東。

今年小微企業(yè)貸款重點挖掘“首貸”客戶

近兩年來，監(jiān)管部門推動銀行加大對民企小微的普惠金融支持力度。2019年，銀行業(yè)新增人民幣貸款17萬億元，同比多增1.1萬億元。其中，2019年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額是11.6萬億元，同比增長25%；有貸款余額戶數(shù)2100多萬戶，較年初增加380萬戶；新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個百分點。

今年，普惠型小微企業(yè)貸款依舊將是監(jiān)管和銀行發(fā)力的重點，但具體工作的側(cè)重點有所轉(zhuǎn)變。從監(jiān)管釋放的信號看，挖掘“首貸”小微企業(yè)客戶將是今年的重中之重。

祝樹民表示，首貸比續(xù)貸要求更高一點，這項工作中，各家銀行也都非常重視首貸業(yè)務(wù)。銀保監(jiān)會指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會，自去年11月開始，在全國范圍內(nèi)倡導(dǎo)全國銀行業(yè)金融機構(gòu)開展“百行進萬企”的融資對接工作。根據(jù)小微企業(yè)在銀行開立基本賬戶的情況，一對一的建立對接機制，讓銀行從坐商變行商，深度調(diào)研小微企業(yè)融資需求。在銀企信息充分交流的基礎(chǔ)上自愿對接，實現(xiàn)銀企良性互動。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已經(jīng)有近800萬戶正常經(jīng)營、正常納稅的小微企業(yè)納入“百行進萬企”范疇。

“我們會從企業(yè)的納稅情況看融資需求，如果企業(yè)有納稅記錄而沒有銀行貸款，我們會根據(jù)企業(yè)在哪一家銀行開立基本戶，就把信息提供給這家銀行，由這家銀行上門對接發(fā)放首貸。目前廣大銀行正在主動上門服務(wù)，開展對接，預(yù)計這項工作到今年4月底能夠全部對接完畢。”祝樹民稱。

此外，在完善小微企業(yè)貸款制度方面，據(jù)了解，銀保監(jiān)會將于近期發(fā)布商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)的監(jiān)管評價辦法，建立以信貸服務(wù)為主，覆蓋商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的評價辦法和指標體系。

實施車險深水區(qū)改革

作為財產(chǎn)險的主要險種，車險占整個財產(chǎn)險保費的比重已超六成，但近年來，車險高定價、高手續(xù)費、粗放經(jīng)營、無序競爭、數(shù)據(jù)失真的問題仍然存在。黃洪坦言，加快車險改革已經(jīng)是擺在銀保監(jiān)會面前的一項緊迫任務(wù)，有作為2020年監(jiān)管工作的一項目標。

“應(yīng)該講，這些年來車險進行了一些改革，但我認為是一些小改革。真正觸及根本利益的改革，觸及利益藩籬的深水區(qū)改革還沒有開始。養(yǎng)老險、健康險在2013年進行了徹底改革，這次車險改革也是要堅持市場化的改革方向。”黃洪稱。

對于下一步車險市場化改革的方向，黃洪透露了三大方向：

一是把握好改革總體要求。改革的基本原則是由市場決定、監(jiān)管引導(dǎo)、調(diào)節(jié)總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大保障、提升效率、簡政放權(quán)、協(xié)同推進。

二是把握好改革的主要內(nèi)容。采取交強險與商業(yè)改革相結(jié)合，條款與匯率改革相結(jié)合，保障與服務(wù)改革相結(jié)合，市場和監(jiān)管改革相結(jié)合，綜合施策、協(xié)同推進。

三是把握好改革的節(jié)奏力度。目前正在制定車險綜合改革的具體方案，這個方案也正在廣泛地征求意見。銀保監(jiān)會將在今年適當?shù)臅r機，正式實施車險綜合改革。

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）