每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜陳旭    

12月23日，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案提請十三屆全國人大常委會第十五次會議四審。

在此前草案三審時，有的常委會組成人員提出了完善公共場所急救設備配備的建議。對此，草案四審稿中增加規(guī)定：公共場所應當按照規(guī)定配備必要的急救設備、設施。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，為鼓勵社會辦醫(yī)，草案四審稿中還增加了社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定享受與政府舉辦的醫(yī)療機構同等的用水、用電、用氣、用熱等政策。

此外，針對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療信息安全保障措施不健全導致醫(yī)療信息泄露等情形，草案四審稿增加了罰款處罰等規(guī)定。

圖片來源：新華社

非營利性社會辦醫(yī)享用水用電優(yōu)惠

作為我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，社會辦醫(yī)近年來快速發(fā)展。

國家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國社會辦醫(yī)療機構數(shù)量達到45.9萬個，占比46%；社會辦醫(yī)院數(shù)量達到2.1萬個，占比63.5%；社會辦醫(yī)床位、人員、診療量占比均持續(xù)增長。

在草案前期的審議中，有的常委會組成人員建議進一步明確用水、用電等方面優(yōu)惠政策，鼓勵社會辦醫(yī)，并加強引導和規(guī)范。草案四審稿中對此作出了規(guī)定。

草案第四十一條提出，國家采取多種措施，鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，支持和規(guī)范社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)療業(yè)務、學科建設、人才培養(yǎng)等合作。

數(shù)據(jù)來源：2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構在基本醫(yī)療保險定點、重點?？平ㄔO、科研教學、等級評審、特定醫(yī)療技術準入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的權利。

數(shù)據(jù)來源：2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

同時，社會力量可以選擇設立非營利性或者營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定，享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的稅收、財政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策，并依法接受監(jiān)督管理。

擬對醫(yī)療信息泄露進行罰款處罰

近年來，醫(yī)療信息的安全性越來越受到重視。有的常委會組成人員、代表和社會公眾建議，加大對相關違法行為的懲處力度，并做好與有關法律、行政法規(guī)的銜接。

全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對醫(yī)療衛(wèi)生機構信息安全保障措施不健全導致醫(yī)療信息泄露等情形，增加規(guī)定罰款處罰。

對此，草案四審稿第一百零一條提出：違反本法規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構等的醫(yī)療信息安全制度、保障措施不健全，導致醫(yī)療信息泄露，或者醫(yī)療質量管理和醫(yī)療技術管理制度、安全措施不健全的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止相應執(zhí)業(yè)活動；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

此外，對于參加藥品采購投標的投標人以低于成本的報價競標，或者以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標的違法行為，草案四審稿中除規(guī)定對相關單位給予處罰外，還增加了對其法定代表人等責任人員進行罰款處罰的規(guī)定。

對于上述競標的違法行為，草案四審稿第一百零三條提出，由縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門責令改正，沒收違法所得；中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對法定代表人、主要責任人、直接負責的主管人員和其他責任人員處對單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內參加藥品采購投標的資格并予以公告。

封面圖片來源：新華社