每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月24日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步治理違規(guī)涉企收費的措施，大力清除企業(yè)不合理負擔(dān)。

會議指出，強化各級政府尤其是地方政府責(zé)任。全面清查違規(guī)收費。嚴禁政府部門將自身應(yīng)承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)，嚴禁行業(yè)協(xié)會和部門下屬事業(yè)單位等借用行政權(quán)力違規(guī)收費，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費的要限期退還并依規(guī)追責(zé)。

圖片來源：新華社

進一步降低帶壟斷性質(zhì)的合規(guī)收費

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，加強違規(guī)涉企收費治理，是確保更大規(guī)模減稅降費政策效果充分顯現(xiàn)、防止出現(xiàn)沖抵效應(yīng)的重要舉措，有利于維護企業(yè)合法權(quán)益、打造法治化營商環(huán)境、更大激發(fā)市場主體活力。

會議確定了強化各級政府尤其是地方政府責(zé)任、全面清查違規(guī)收費等措施，并提出要堅決查處商業(yè)銀行分支機構(gòu)違規(guī)收費，建立健全違規(guī)收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問責(zé)、聯(lián)合懲戒等機制。與此同時，要研究推動進一步降低帶有壟斷性質(zhì)的合規(guī)收費，并引入第三方客觀評估降費效果。

在更大規(guī)模的減稅降費政策背景之下，近日財政部相關(guān)負責(zé)人介紹，今年上半年，涉及降費政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降：包含教育費附加在內(nèi)的專項收入3708億元，下降2.2%；行政事業(yè)性收費收入2085億元，在去年同期大幅下降20.6%的基礎(chǔ)上，今年1~6月又下降0.5%。

但個別地區(qū)和部門亂收費問題仍時有發(fā)生。記者注意到，7月初，國辦督查室發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸部分單位和企業(yè)存在違規(guī)亂收費、變相漲價收費等問題，大幅增加企業(yè)成本，抵消減稅降費效果。

其中，滿洲里市政府以經(jīng)營服務(wù)性收費名義，向企業(yè)收取屬于政府收費性質(zhì)的口岸設(shè)施維護費，2018年收取1.05億元，2019年1~5月收取0.45億元。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授范子英向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，收費無論是違規(guī)還是合規(guī)，若跟減稅降費的政策大方向不一致，便會在實質(zhì)上降低減稅降費的經(jīng)濟刺激效應(yīng)。

收費必須公開透明并接受監(jiān)督

會議還指出，向市場主體的收費必須公開透明，接受監(jiān)督，沒有例外。各地區(qū)各部門要抓緊梳理要求企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項，對法律法規(guī)依據(jù)不充分或?qū)嶋H不再需要的要及時取消，確有依據(jù)的要向社會公布收費項目、標準等。

會議強調(diào)，要把清理規(guī)范涉企收費與“放管服”改革緊密結(jié)合。清理規(guī)范各地區(qū)各部門委托行業(yè)協(xié)會和部門下屬事業(yè)單位等辦理的事項，對屬于政府職責(zé)且適合通過市場化方式提供的，要納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；確需交由下屬單位等承辦的，要納入政府委托事項清單。

此外，要推進中介機構(gòu)與審批部門脫鉤，規(guī)范中介市場，堅決糾正壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、不合理收費等問題。會議要求，各地要加強相關(guān)涉企收費取消或減免后的合理經(jīng)費保障，確保政務(wù)服務(wù)不縮水、有保障。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，當前在減稅降費的背景下，地方財力缺口比較大，將清理規(guī)范涉企收費與“放管服”相結(jié)合，要更多地從企業(yè)的角度去了解問題。

何代欣認為，公共服務(wù)與一般的商品和服務(wù)具有共通性，在購買商品和服務(wù)的時候，我們希望能夠明碼標價，同樣地，向市場主體收費，也應(yīng)當是明碼標價、公開透明的。

封面圖片來源：新華社