每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

中共中央政治局10月31日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這是繼今年4月23日、7月31日后，中共中央政治局再次開會研究并部署經(jīng)濟工作。

與此前的幾次會議相比，決策層對中國經(jīng)濟形勢作出了怎樣的判斷？同時又作出了哪些新的部署？

圖片來源：視覺中國

各項微觀指標保持良好態(tài)勢

此次會議指出，前三季度，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，繼續(xù)保持在合理區(qū)間。居民消費價格基本穩(wěn)定，制造業(yè)投資回升到近年來較高水平，進出口較快增長，利用外資穩(wěn)步擴大，秋糧獲得豐收，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成全年目標。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，實施促進金融市場健康發(fā)展的一系列措施，提振了市場信心。

與7月31日政治局會議對今年上半年的經(jīng)濟形勢分析相比，此次會議詳細指出了前三季度多個微觀指標的發(fā)展良好態(tài)勢，如居民消費價格、制造業(yè)投資、進出口數(shù)據(jù)、糧食產(chǎn)量等。

而在7月31日政治局會議的有關(guān)報道中，對具體經(jīng)濟指標的表述較為宏觀。如“主要宏觀調(diào)控指標處在合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風險取得初步成效”等。兩相比較，可以注意到?jīng)Q策層對前三季度的經(jīng)濟發(fā)展更有底氣，也更有自信。

對困難和風險要增強預(yù)見性

此次政治局會議對當前中國經(jīng)濟面臨的內(nèi)部外部環(huán)境和前景又做出了怎樣的判斷？

會議指出：當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視，增強預(yù)見性，及時采取對策。

會議指出，當前我國經(jīng)濟形勢是長期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果。我國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化，一些政策效應(yīng)有待進一步釋放。

此前7月31日的政治局會議對經(jīng)濟形勢分析表示，“當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決。”

“要切實辦好自己的事情”

上述提到的困難和風險應(yīng)如何加以解決？對此，此次政治局會議給出了較為詳盡的方案。

會議指出，要切實辦好自己的事情，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，有效應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境變化，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

記者留意到，會議對下階段總體工作的部署與7月31日政治局會議中的表述大體一致，體現(xiàn)了政策的高度延續(xù)性和穩(wěn)定性。

值得注意的是，本次會議作出“切實辦好自己的事情”這一政策決斷。此前，我國政府發(fā)布的一份白皮書也曾指出，應(yīng)對一些外部不利因素，“中國將切實辦好自己的事情，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

近一段時間以來，有關(guān)如何協(xié)調(diào)不同所有制企業(yè)之間的關(guān)系，社會上出現(xiàn)了一些無端的議論。對于這一問題，之前決策層已發(fā)出不少權(quán)威的聲音。例如，國務(wù)院副總理劉鶴10月19日在接受記者采訪時就這樣表示：“我們必須堅定不移貫徹基本經(jīng)濟制度，堅持‘兩個毫不動搖’，一方面毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，另一方面毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”

而在此次政治局會議上，決策層更是對民營企業(yè)的發(fā)展作出了“一錘定音”式的表態(tài)。會議指出，要堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。在這段表述中，不僅繼續(xù)強調(diào)了對各類所有制企業(yè)發(fā)展的支持，更呼應(yīng)了此前提及的“部分企業(yè)經(jīng)營困難較多”的現(xiàn)狀。

促進資本市場長期健康發(fā)展

此次會議的另一個突出特點，就是明確提出“圍繞資本市場改革，加強制度建設(shè)，激發(fā)市場活力，促進資本市場長期健康發(fā)展”。

今年4月23日召開的政治局會議也曾對資本市場的發(fā)展表示出高度關(guān)注，提出“要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展”。

而在此次政治局會議召開前一天的10月30日上午，證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布“證監(jiān)會聲明”表示，正在按照國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一部署，圍繞資本市場改革，加快推動包括提升上市公司質(zhì)量、優(yōu)化交易監(jiān)管、鼓勵價值投資三方面工作。有觀點認為，證監(jiān)會在交易時段發(fā)布聲明非常罕見，這進一步體現(xiàn)出監(jiān)管層對于當前資本市場走向高度重視。