每經(jīng)記者 查道坤    每經(jīng)編輯 文多    

10月9日晚間，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》明確，今年5月31日（含）之前已備案、開(kāi)工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶(hù)用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

這也就意味著，在6月30日前并網(wǎng)的戶(hù)用分布式光伏電站，依舊將會(huì)獲得補(bǔ)貼，這無(wú)疑給了光伏行業(yè)一劑強(qiáng)心針。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，此次新政明確，對(duì)于不少光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)迎來(lái)喘息的機(jī)會(huì)，更是迎來(lái)行業(yè)利好。

明確“630”前并網(wǎng)將獲補(bǔ)貼

近年來(lái)，光伏行業(yè)的規(guī)定，6月30日是光伏補(bǔ)貼調(diào)整的截止日期，因此大量分布式光伏、尤其戶(hù)用光伏項(xiàng)目都按照6月30日前并網(wǎng)的日程表來(lái)制定投資建設(shè)計(jì)劃，這也形成了“630搶裝潮”的現(xiàn)象。

這一現(xiàn)象，也帶動(dòng)了光伏上市公司的業(yè)績(jī)。光伏上市公司上半年的業(yè)績(jī)往往要比下半年好的多，所以“630搶裝潮”也成為光伏上市公司沖擊業(yè)績(jī)的一個(gè)重要關(guān)口。

但是在今年5月31日印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》——即業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)的“531新政”中提到：在規(guī)模方面，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模；分布式光伏項(xiàng)目指標(biāo)額度控制在1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模，并明確各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍；自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的、采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元(含稅)。

不過(guò)，“630搶裝潮”已成為近年來(lái)行業(yè)普遍現(xiàn)象。今年5月31日到6月30日這一個(gè)月，補(bǔ)貼政策如何核算，此前一直未明確。所以，原本以為只要6月30日前并網(wǎng)就能拿到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，一瞬間面臨著補(bǔ)貼沒(méi)有著落的窘境。

不過(guò)，在10月9日晚間，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)5月31日印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng)做了進(jìn)一步說(shuō)明。

《通知》明確，今年5月31日（含）之前已備案、開(kāi)工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶(hù)用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。對(duì)于已開(kāi)工未并網(wǎng)的戶(hù)用自然人分布式光伏項(xiàng)目，考慮到戶(hù)用光伏從申請(qǐng)并網(wǎng)到實(shí)際并網(wǎng)一般需2~3周，明確給予戶(hù)用光伏一個(gè)月的緩沖期，最大程度將《通知》發(fā)布前已開(kāi)工的戶(hù)用自然人分布式光伏項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模范圍之內(nèi)。

對(duì)于地面普通光伏電站項(xiàng)目，《通知》規(guī)定，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍（含不限規(guī)模的省級(jí)區(qū)域）、且在今年6月30日（含）前投運(yùn)的普通光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。屬競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目，執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)配置時(shí)確定的上網(wǎng)電價(jià)。

對(duì)此，光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“‘531新政’可以說(shuō)讓很多光伏企業(yè)陷入低谷……這也導(dǎo)致不少光伏上市公司股價(jià)連續(xù)下跌。此次明確‘630’之前并網(wǎng)的將會(huì)繼續(xù)獲得補(bǔ)貼，這也給不少光伏企業(yè)喘息的機(jī)會(huì)，光伏行業(yè)也迎來(lái)政策的利好。”

業(yè)內(nèi)相信明年依舊會(huì)有補(bǔ)貼

上述轉(zhuǎn)機(jī)源于國(guó)慶長(zhǎng)假之后的一個(gè)座談會(huì)。10月8日，發(fā)改委組織了包括國(guó)電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協(xié)鑫、隆基、天合、晴天科技、力諾光伏、同創(chuàng)互達(dá)、山東大海新能源等12家光伏企業(yè)參與。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從參與座談會(huì)的企業(yè)人士了解到，此次座談會(huì)重點(diǎn)了解了光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)成本和盈利情況以及完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的意見(jiàn)建議。

參與此次座談會(huì)的企業(yè)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“正是此次座談會(huì)，最終確定了今年‘630’之前并網(wǎng)的繼續(xù)獲得補(bǔ)貼的規(guī)定。”

對(duì)此，山東航禹太陽(yáng)能有限公司董事長(zhǎng)丁文磊表示，作為補(bǔ)救性的政策，《通知》的出臺(tái)解決了因“531新政”導(dǎo)致的大約11萬(wàn)套已開(kāi)工但未并網(wǎng)戶(hù)用光伏電站的補(bǔ)貼問(wèn)題，使之有了合法“戶(hù)口”，避免了經(jīng)銷(xiāo)商、系統(tǒng)集成商和老百姓的投資損失。

根據(jù)規(guī)定，光伏補(bǔ)貼電價(jià)調(diào)整的政策文件通常在每年12月底出臺(tái)，而征求意見(jiàn)稿則會(huì)提前一個(gè)多月發(fā)布。

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從參與座談會(huì)的企業(yè)人士了解到，此次座談會(huì)還就明年的光伏補(bǔ)貼電價(jià)政策問(wèn)題進(jìn)行了討論，“光伏補(bǔ)貼明年依舊會(huì)有，但是補(bǔ)貼力度并未明確。不過(guò)，這也是一個(gè)積極的信號(hào)，光伏補(bǔ)貼并未全部取消，明年依舊會(huì)繼續(xù)，但是很大程度上，補(bǔ)貼將會(huì)出現(xiàn)下降的可能性較大。”參與此次座談會(huì)的企業(yè)人士表示。