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上海市嘉定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)沈華棣

每經(jīng)記者 張韻 上海攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 任芷霓 

產(chǎn)業(yè)和資本如何對(duì)接？2017年2月首批產(chǎn)融合作試點(diǎn)獲批，在37個(gè)國(guó)家試點(diǎn)城市(區(qū))中，上海嘉定入選。作為上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)中唯一的郊區(qū)承載區(qū)，政府在推動(dòng)企業(yè)上市及區(qū)內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮著怎樣的作用？3月28日，嘉定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)沈華棣接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的專(zhuān)訪。

“經(jīng)過(guò)一年的發(fā)展，嘉定在行業(yè)基礎(chǔ)、科技資源和城市配套功能上得到進(jìn)一步鞏固，”沈華棣表示，嘉定正在將“產(chǎn)業(yè)和資本融合發(fā)展”作為產(chǎn)業(yè)金融示范區(qū)的主要抓手，目的是為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

上海證券交易所副總經(jīng)理徐毅林在出席2018上海市嘉定區(qū)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上表示，我國(guó)資本市場(chǎng)雖然在總量發(fā)展上速度可觀，但結(jié)構(gòu)性短板還是十分明顯，突出表現(xiàn)在對(duì)于科技創(chuàng)新、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依靠境外的資本市場(chǎng)來(lái)幫助我國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的狀況迫切需要改變。

全區(qū)有242家企業(yè)進(jìn)入上市儲(chǔ)備庫(kù)

NBD：近年來(lái)，嘉定區(qū)在推進(jìn)企業(yè)直接或者間接進(jìn)入資本市場(chǎng)方面的狀況如何？

沈華棣：在嘉定，自嘉寶集團(tuán)（現(xiàn)名為光大嘉寶；600622，SH）于1992年在上海證券交易所成功上市以來(lái)，到目前為止全區(qū)有上市企業(yè)22家，總市值達(dá)2200多億人民幣，其中6家在境外資本市場(chǎng)上市。累計(jì)掛牌新三板企業(yè)132家，占全市掛牌數(shù)的13.4%，位居上海全市第二。在上海股交中心掛牌的企業(yè)152家，占全市股交中心掛牌數(shù)的25%。另外，有24家企業(yè)被區(qū)內(nèi)外的上市公司收購(gòu)部分股權(quán)或全部股權(quán)，間接進(jìn)入資本市場(chǎng)。

2017年至今，在嘉定的A股上市公司中通過(guò)增發(fā)或者首發(fā)募集資金10.81億元，東方財(cái)富（300059，SZ）、新時(shí)達(dá)（002527，SZ）等企業(yè)通過(guò)發(fā)行可轉(zhuǎn)債形式募集資金55億多元，區(qū)內(nèi)新三板掛牌企業(yè)通過(guò)股票定向增發(fā)實(shí)現(xiàn)募集資金20多億元，掛牌企業(yè)股份年總成交額15.71億元，掛牌企業(yè)收入規(guī)模同比增長(zhǎng)25.72%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)超過(guò)16%。

嘉定區(qū)政府在推動(dòng)企業(yè)上市的過(guò)程中按照“儲(chǔ)備一批、改制一批、轉(zhuǎn)型一批、上市一批”的原則，建立了全區(qū)企業(yè)上市的儲(chǔ)備庫(kù)，目前有242家企業(yè)進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)，其中籌劃在主板及境外上市的企業(yè)有84家，在84家企業(yè)之中在近兩年準(zhǔn)備上市的有25家，場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌儲(chǔ)備企業(yè)有160家。此外，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)最新公布的164家獨(dú)角獸企業(yè)中，嘉定占得5席。

NBD：當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資本市場(chǎng)，資本市場(chǎng)的根基在于上市企業(yè)的質(zhì)量，在國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)的規(guī)則不斷完善的同時(shí)，對(duì)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)又提出了哪些新的要求？

沈華棣：要求政府服務(wù)企業(yè)的工作要更貼近企業(yè)需求。企業(yè)的需求是多樣化的，我們既要抓住共性的內(nèi)容，又要根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求做服務(wù)企業(yè)的“店小二”。政府重點(diǎn)要做好三件事：第一要搭建好平臺(tái)；第二要提供精準(zhǔn)服務(wù)；第三要提供有效地政策支撐。

2015年至今，嘉定區(qū)共148家企業(yè)享受到了全區(qū)上市企業(yè)掛牌扶持資金1.97億元，下階段還要根據(jù)資本市場(chǎng)發(fā)展的情況，對(duì)這個(gè)政策進(jìn)行完善，特別是對(duì)于四新經(jīng)濟(jì)、獨(dú)角獸企業(yè)方面要提供更好的服務(wù)。

同時(shí)對(duì)協(xié)會(huì)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)寄予三點(diǎn)希望。希望嘉定上市公司協(xié)會(huì)發(fā)揮更好的作用，從“娘家人”演變成“領(lǐng)路人”；希望上市企業(yè)和擬上市企業(yè)主動(dòng)地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，不斷探索新模式，練好內(nèi)功，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使嘉定真正成為資本市場(chǎng)的源頭活水；希望各金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、各中介組織要全力幫助支持企業(yè)提高管理和治理的水平，以各自的專(zhuān)業(yè)性助推企業(yè)早日進(jìn)入資本市場(chǎng)。

解決四大瓶頸

NBD：嘉定具備成為上海科創(chuàng)中心建設(shè)唯一郊區(qū)承載區(qū)的哪些條件？在產(chǎn)融合作中目前還有哪些瓶頸需要去突破？

沈華棣：首先是嘉定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，但這只能說(shuō)明過(guò)去，我們更應(yīng)該面向未來(lái)，需要把注意力放在培育擁有創(chuàng)造力的初創(chuàng)型企業(yè)上。其次科技資源比較豐富，“中字頭”科研院所集聚，是嘉定的一大優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為創(chuàng)新性企業(yè)的策源地。此外，城市的配套功能比較完善，保利大劇院、嘉定圖書(shū)館等文化休閑設(shè)施一應(yīng)俱全。最后，還有很大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，能夠提供土地和辦公場(chǎng)所也是作為科創(chuàng)中心建設(shè)的重要條件。

當(dāng)然，在企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，土地空間、信息對(duì)稱(chēng)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、營(yíng)商環(huán)境這四個(gè)方面也出現(xiàn)了瓶頸。所以，要在營(yíng)造良好的人才環(huán)境、政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，圍繞集成電路及物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)及汽車(chē)智能化、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療、智能制造及機(jī)器人四大新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是政府正在持續(xù)推進(jìn)的工作重點(diǎn)。

NBD：那么在推動(dòng)企業(yè)上市的過(guò)程中，嘉定區(qū)政府有哪些幫助企業(yè)成功上市的具體作為？從擬上市企業(yè)到上市企業(yè)在政府引導(dǎo)方面未來(lái)有哪些目標(biāo)和規(guī)劃？

沈華棣：在這個(gè)方面有一些技術(shù)上的問(wèn)題政府是做不了的，政府能做的就是搭建一個(gè)平臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)環(huán)境，再加上政策上的支持。比如在儲(chǔ)備庫(kù)中的242家企業(yè)中25家在今明兩年有希望在A股上市的企業(yè)我們要重點(diǎn)推動(dòng)。

嘉定區(qū)政府跟上海證券交易所有一個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，三年一輪，上交所也對(duì)嘉定的企業(yè)特別關(guān)心，會(huì)積極地主動(dòng)去推動(dòng)，并從專(zhuān)業(yè)的角度進(jìn)行指導(dǎo)。區(qū)政府也會(huì)組織正在籌劃上市的企業(yè)到上交所去進(jìn)行互動(dòng)，感受一下資本市場(chǎng)交易的氛圍。

另外，上市公司協(xié)會(huì)的作用也非常重要，一家公司從準(zhǔn)備上市到正式進(jìn)入資本市場(chǎng)可能兩年三年甚至更久，每家企業(yè)的情況不一樣，也有很曲折的時(shí)候。已上市的企業(yè)會(huì)有很多的感受，我們希望通過(guò)上市企業(yè)協(xié)會(huì)讓這些企業(yè)以親身經(jīng)歷告訴想要上市的企業(yè)不要犯前人已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤，走過(guò)的彎路，告訴他們成功上市的秘訣是什么，這樣更加貼近實(shí)際。要把這項(xiàng)工作做實(shí)，政策需要不斷的完善，要接地氣，這個(gè)非常重要。

NBD：監(jiān)管上，您提到在精準(zhǔn)服務(wù)中對(duì)于一些擬上市的企業(yè)在行政處罰方面要慎用處罰，這個(gè)如何理解？

沈華棣：區(qū)內(nèi)有一個(gè)名單，大名單是240多家，但我們主要關(guān)注大約80多家擬在A股上市的企業(yè)，尤其是20多家在這一兩年要上市的，這個(gè)名單每年都會(huì)動(dòng)態(tài)更新，金融辦會(huì)把名單給到政府的各個(gè)部門(mén)，要求主管部門(mén)平時(shí)要要重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，也是要加強(qiáng)監(jiān)管。

首先企業(yè)不要去犯錯(cuò)誤，如果發(fā)現(xiàn)一些小問(wèn)題最好及時(shí)解決，要慎用處罰的手段，一旦因?yàn)橐恍┛杀苊獾奶幜P涉及重大違規(guī)門(mén)檻將會(huì)影響公司的上市進(jìn)程，這也是政府不希望看到的。但如果涉及的問(wèn)題確實(shí)比較嚴(yán)重，那我們?cè)谝黄鹧芯亢陀懻?，找到一個(gè)妥善的處理方案。