每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張懷水    

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每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

十九大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2017年1~11月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)30816家，同比增長(zhǎng)26.5%；實(shí)際使用外資金額8036.5億元，同比增長(zhǎng)9.8%。其中，11月當(dāng)月，實(shí)際使用外資金額1249.2億元，同比增長(zhǎng)90.7%，創(chuàng)年內(nèi)新高。

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究中心研究員丁一凡接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不斷取得新成就的重要經(jīng)驗(yàn)。“積極推動(dòng)‘一帶一路’倡議、全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單制度、自由貿(mào)易港建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)。我們欣喜地看到，中國(guó)在推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放、構(gòu)建全面開(kāi)放新格局上不斷作出探索。”

對(duì)外投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

企業(yè)紛紛“走出去”的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些盲目跟風(fēng)、非理性投資現(xiàn)象。

2017年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)境外投資企業(yè)項(xiàng)目真實(shí)性審查，對(duì)外投資增速大幅下滑并回歸理性。數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個(gè)月，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球174個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5796家境外企業(yè)新增非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1075.5億美元，同比下降33.5%。其中，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資沒(méi)有新增項(xiàng)目。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，如今，我國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略是少而精的，在擠壓了泡沫之后，未來(lái)的發(fā)展會(huì)更穩(wěn)健。“我們看到，雖然中企對(duì)外投資增幅出現(xiàn)下降，但在制造業(yè)、基建領(lǐng)域、‘一帶一路’沿線投資卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這充分說(shuō)明對(duì)外投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，投資質(zhì)量在提高。”

聚焦高質(zhì)量“走出去”的同時(shí)，我國(guó)在外資“引進(jìn)來(lái)”方面同樣可圈可點(diǎn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年1~11月，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)吸引外資保持較高增速。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1771億元，同比增長(zhǎng)100.9%。信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)際使用外資分別同比增長(zhǎng)167.1%和40.5%。

“一帶一路”投資潛力巨大

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，不僅得到越來(lái)越多國(guó)家的積極響應(yīng)，也成為中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的新理念和新實(shí)踐。2017年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外投資在大幅下滑的背景下，“一帶一路”沿線仍然保持增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2017年1~11月，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的59個(gè)國(guó)家有新增投資，合計(jì)123.7億美元，比2016年同期增加3.2個(gè)百分點(diǎn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外承包工程領(lǐng)域，“一帶一路”沿線顯現(xiàn)出巨大的投資潛力。據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年1~10月，“一帶一路”沿線國(guó)家業(yè)務(wù)占據(jù)我國(guó)對(duì)外承包工程總量半壁江山。新簽合同額、完成營(yíng)業(yè)額分別占總量的51%和46%，業(yè)務(wù)增速顯著高于行業(yè)平均水平。

十九大報(bào)告提出，把“一帶一路”建設(shè)和實(shí)施共建“一帶一路”倡議作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全方位外交布局的重要組成部分。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。

中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)交建）副總經(jīng)理彭大鵬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“受益于‘一帶一路’倡議，中國(guó)交建每年海外合同額超過(guò)300億美元，是10年前的7倍多，海外收入增加了6倍多，海外利潤(rùn)總額增幅超過(guò)10倍。”

馬來(lái)西亞巴生港港務(wù)局主席江作漢向記者表示，在”一帶一路”倡議下，中國(guó)港口與馬來(lái)西亞港口合作機(jī)制進(jìn)一步深化，涵蓋技術(shù)、人力資源、貿(mào)易等方面。此外，中馬在青島投資建立的東亞海洋合作平臺(tái)，在寧波海上絲綢之路論壇和中國(guó)航海日的設(shè)立，均促進(jìn)了港口間的合作。

多地探索建設(shè)自由貿(mào)易港

隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“1+3+7”雁陣模式形成，如何更加優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地？對(duì)此，十九大報(bào)告指出了明確方向：“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。”

為什么要建設(shè)自由貿(mào)易港？建設(shè)自由貿(mào)易港與構(gòu)建更高水平對(duì)外開(kāi)放新格局的關(guān)系體現(xiàn)在哪里呢？

對(duì)此，中山大學(xué)副校長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)李善明認(rèn)為，各種類型的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，在發(fā)展中遇到了瓶頸。其改革探索，政策紅利逐步減弱，制度創(chuàng)新的邊際效應(yīng)遞減。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面不足。金融對(duì)外開(kāi)放較難，一些服務(wù)業(yè)存在‘大門開(kāi)、小門關(guān)’的現(xiàn)象，特別是在醫(yī)療、教育和建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域阻礙較多，限制了高端要素聚集。”

李善明指出，“中國(guó)要建設(shè)的自由貿(mào)易港，絕不僅僅是基于港口貿(mào)易便利化自由化，而是圍繞投資、金融、法治和新興要素便利流動(dòng)開(kāi)展的一系列制度創(chuàng)新。”

丁一凡告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域雖然越來(lái)越寬，但服務(wù)業(yè)還有許多領(lǐng)域沒(méi)有開(kāi)放。金融業(yè)引進(jìn)外資的限制放寬了，但如何構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制，避免金融監(jiān)管的混亂，還有待于探索。”

據(jù)悉，目前上海、浙江、福建、廣東等多地都在啟動(dòng)或醞釀探索自由貿(mào)易港。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰接受記者采訪時(shí)表示，建設(shè)自由貿(mào)易港，是新時(shí)代下我國(guó)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。自由貿(mào)易港從地理范疇來(lái)說(shuō)，將是在一國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)。但從行政監(jiān)管來(lái)看，則是在海關(guān)管理關(guān)卡之外。