央廣網(wǎng)北京12月17日消息（記者楊曉）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，讓生活更便利，網(wǎng)約車是個典型。昨天下午，在北京外國語大學(xué)舉行的“第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)法治大會 聚焦公平競爭審查制度實(shí)施落地分論壇”上，與會專家表示多地網(wǎng)約車新政細(xì)則存在門檻高、價(jià)格貴等規(guī)定，不符合公平競爭審查制度。

國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局朱忠良博士發(fā)言表示，在處理政府和市場的關(guān)系問題上，首先應(yīng)該明確哪些政府“不該管”：比如市場準(zhǔn)入和退出、商品要素的自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營的成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營的行為等應(yīng)屬于市場調(diào)控的范圍。而結(jié)構(gòu)性問題等則應(yīng)屬于政府負(fù)責(zé)調(diào)控的范圍。

中華全國律師協(xié)會反壟斷專業(yè)委員會秘書長黃偉律師指出，國家從共享經(jīng)濟(jì)的角度出臺文件，確立了網(wǎng)約車的合法地位。但網(wǎng)約車政策在落地中，一些地方政府通過非常嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)、手段，來刻意將出租車與網(wǎng)約車區(qū)分為兩個不同市場，這其實(shí)對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的改革、對滿足廣大用戶出行要求、對促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對提升公眾出行的體驗(yàn)都不利。對網(wǎng)約車政策從公平競爭的視野進(jìn)行考察，對涉嫌違反公平競爭細(xì)則的予以審查非常必要。

據(jù)了解，國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）要求，研究制定了《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，經(jīng)國務(wù)院同意，于今年10月23日予以印發(fā)。

落實(shí)到網(wǎng)約車新政領(lǐng)域，公平競爭審查制度應(yīng)該如何發(fā)揮效力?朱忠良以發(fā)改委查處的泉州、蘭州兩地的網(wǎng)約車細(xì)則舉例說，這兩個地方開始出臺的文件，對網(wǎng)約車的車輛、駕駛員、網(wǎng)約車平臺的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了非常苛刻的限制：泉州的實(shí)施細(xì)則要求對網(wǎng)約車提高門檻，從價(jià)格上車輛廠方銷售指導(dǎo)價(jià)格不低于15萬元，或者時(shí)市場上普通的出租車價(jià)格的1.5倍，作為一個地級城市，如果按照這種規(guī)定只剩下1.46%的汽車達(dá)標(biāo)，絕大部分的汽車就被退出市場，“網(wǎng)約車服務(wù)就不存在了，可見這樣過于苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，給市場競爭帶來了損害。”目前，發(fā)改委介入調(diào)查之后，兩地的網(wǎng)約車細(xì)則都有了修改。

北京市中聞律師事務(wù)所行政法律業(yè)務(wù)部主任張鵬建議，將司法審查引入公平競爭審查制度。只有最終通過司法審查，才可能最有力度地把影響公平競爭的規(guī)定、行為撤銷或廢止。