每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

近日，北京市環(huán)保局印發(fā)了《“十三五”北京市各區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），設(shè)定“十三五”重點(diǎn)污染物控制指標(biāo)。

其中，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下降35%、25%、25%、14.4%和16.1%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，作為“十三五” 重點(diǎn)污染物中新增的一項(xiàng)，VOCs是多項(xiàng)大氣污染物的前提物，控制力度值得關(guān)注。

為了保障減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，北京市對各區(qū)下達(dá)了重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，同時(shí)，對中國石化集團(tuán)北京燕山石油化工有限公司等5家企業(yè)也制定了重點(diǎn)污染物排放總量控制任務(wù)。

總量控制情況納入評價(jià)考核

北京市環(huán)保局官網(wǎng)消息顯示，“十二五”時(shí)期，該市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下降31.81%、30.39%、19.34%和24.96%，超額完成國家下達(dá)的減排任務(wù)，為環(huán)境改善做出了重要貢獻(xiàn)。

但是，北京市環(huán)保局認(rèn)為，目前，環(huán)境問題仍是影響該市建設(shè)國際一流和諧宜居之都的重要因素，而污染物總量減排是改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段。

今年上半年空氣質(zhì)量狀況的數(shù)據(jù)顯示，北京市平均優(yōu)良天數(shù)比例為55.3%，同比下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升3.1%；PM10濃度為96微克/立方米，同比上升15.7%。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，北京市需要完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)，并達(dá)到空氣質(zhì)量持續(xù)改善的要求，在大氣污染物的控制方面必然會(huì)不斷加強(qiáng)。

據(jù)了解，“十三五”國家對北京市下達(dá)了二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下降35%、25%、25%、14.4%和16.1%的目標(biāo)任務(wù)。

為此，北京市環(huán)保局要求，各區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際將總量控制指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解，明確街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任，各重點(diǎn)企業(yè)要將總量控制目標(biāo)細(xì)化分解到下屬企業(yè)，將減排任務(wù)落實(shí)到具體的項(xiàng)目。

同時(shí)，北京市環(huán)保局每年組織開展對各區(qū)政府和重點(diǎn)企業(yè)總量控制目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，主要考核重點(diǎn)污染物總量控制目標(biāo)完成情況、減排措施的落實(shí)情況和減排過程管理情況，將考核結(jié)果報(bào)市有關(guān)部門作為區(qū)政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、總量減排目標(biāo)未完成的地區(qū)，按照國家和該市規(guī)定暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。

重點(diǎn)工程VOCs減排3.6萬噸

在國家制定北京市“十三五”重點(diǎn)污染物排放總量控制目標(biāo)的前提下，北京市對其轄區(qū)內(nèi)的17區(qū)下達(dá)了對應(yīng)的總量控制計(jì)劃。

其中，在主要水污染物中，化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)污染物的重點(diǎn)工程減排量最大的是朝陽區(qū)，分別達(dá)到2.9萬噸和0.5萬噸。在主要大氣污染物中，相對于2015年排放量，東城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)到2020年的減排比例要求達(dá)到90%；氮氧化物方面，除了北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，所有區(qū)2020年減排比例均要求在25%以上；揮發(fā)性有機(jī)物方面，首次納入重點(diǎn)污染物排放總量控制之中，2020年的重點(diǎn)工程減排量目標(biāo)為3.6萬噸。

馬軍介紹，VOCs是大氣中臭氧和ＰＭ2.5的重要前體物，北京市在VOCs的控制方面起步較早，相對于其他地區(qū)，北京市的VOCs控制較好。

在2015年，北京市制定的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》中，將VOCs排放量大的化工、印染、機(jī)械設(shè)備制造、人造板及家具、印刷等行業(yè)列入禁限范圍。

今年，京津冀三地共同制定發(fā)布了《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，這是三地在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)布的首個(gè)統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，北京市對一些重點(diǎn)企業(yè)也制定了“十三五”重點(diǎn)污染物排放總量控制任務(wù)。中國石化集團(tuán)北京燕山石油化工有限公司、北京能源投資（集團(tuán)）有限公司、北京汽車集團(tuán)有限公司、北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)在列。

馬軍認(rèn)為，這些企業(yè)都是北京市重點(diǎn)污染物排放較大的企業(yè)，隨著北京市污染企業(yè)不斷外遷，這些企業(yè)的污染物排放問題也就顯得越來越突出，需要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。