8月9日，中國民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動管理辦法（征求意見稿）》。

意見稿明確，取得無人機(jī)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一)經(jīng)營活動的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國籍公民;(二)企業(yè)應(yīng)擁有不少于兩架無人機(jī)，且以該企業(yè)名稱在中國民用航空局“民用無人機(jī)實名登記信息系統(tǒng)”中完成無人機(jī)實名登記;(三)需具有行業(yè)主管部門(或經(jīng)其授權(quán))認(rèn)可的培訓(xùn)能力(此款僅適用從事培訓(xùn)類經(jīng)營活動);(四)投保無人機(jī)地面第三人責(zé)任險。

以下為《民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動管理辦法》全文：

民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性

飛行活動管理辦法（暫行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為了規(guī)范民用無人駕駛航空器（以下簡稱“無人機(jī)”）從事經(jīng)營性飛行活動，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，參照《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》及無人機(jī)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）使用無人機(jī)開展航空噴灑（撒）、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類的經(jīng)營活動。

第三條本辦法適用的無人機(jī)類別為：

視距內(nèi)運行的非植保類無人機(jī)，空機(jī)重量從0到15千克，起飛全重從0到25千克；超視距運行的非植保類無人機(jī)，空機(jī)重量從0到4千克，起飛全重從0到7千克。植保類無人機(jī)無重量限制。對于串、并列運行或者編隊運行的無人機(jī)，按照無人機(jī)總重量計算。對于其他類別的無人機(jī)暫不允許開展經(jīng)營性飛行活動，民航局或地區(qū)管理局批準(zhǔn)的試點項目除外。

第四條無人機(jī)從事經(jīng)營性飛行活動應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可。未按本辦法規(guī)定取得經(jīng)營許可證，不得使用無人機(jī)開展經(jīng)營性飛行活動。

第五條中國民用航空局委托行業(yè)協(xié)會實施對無人機(jī)經(jīng)營許可的監(jiān)督管理工作。

第二章 許可申請條件及程序

第六條取得無人機(jī)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）經(jīng)營活動的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國籍公民；

（二）企業(yè)應(yīng)擁有不少于兩架無人機(jī)，且以該企業(yè)名稱在中國民用航空局“民用無人機(jī)實名登記信息系統(tǒng)”中完成無人機(jī)實名登記；

（三）需具有行業(yè)主管部門（或經(jīng)其授權(quán)）認(rèn)可的培訓(xùn)能力（此款僅適用從事培訓(xùn)類經(jīng)營活動）；

（四）投保無人機(jī)地面第三人責(zé)任險。

第七條具有下列情形之一的，不予受理無人機(jī)經(jīng)營許可申請：

（一）申請人提供虛假材料被駁回，一年內(nèi)再次申請的；

（二）申請人被撤銷經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

（三）被列入行業(yè)安全管理失信“黑名單”的企業(yè)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。

第八條申請人應(yīng)當(dāng)通過“無人機(jī)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)網(wǎng)站”（https://uas.ga.caac.gov.cn）在線申請無人機(jī)經(jīng)營許可，申請人須在線填報以下信息，并確保申請材料及信息真實、合法、有效：

（一）企業(yè)法人基本信息；

（二）無人機(jī)實名登記號；

（三）無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證編號（此款僅適用從事培訓(xùn)類經(jīng)營活動）；

（四）地面第三人責(zé)任險保單信息；

（五）企業(yè)擬開展的無人機(jī)經(jīng)營項目。

第九條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)自申請人在線成功提交申請材料之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，申請人可在線獲取電子經(jīng)營許可證，不予許可的，申請人可在線查詢原因。

第十條民用無人機(jī)經(jīng)營許可證所載事項需變更的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)提出變更申請。

第十一條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)自申請人在線成功提交變更申請之日起十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，申請人可在線獲取變更后的電子經(jīng)營許可證，不予變更的，申請人可在線查詢原因。

第三章 監(jiān)督管理

第十二條許可證持有人開展經(jīng)營性飛行活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和無人機(jī)管理有關(guān)規(guī)定的要求，遵守空中運行秩序，確保安全。

第十三條許可證持有人應(yīng)確保持續(xù)符合經(jīng)營許可條件。

第十四條許可證持有人開展經(jīng)營性通用航空飛行活動，應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施。

第十五條許可證持有人應(yīng)在許可證列明的經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。

第十六條許可證持有人應(yīng)在飛行活動結(jié)束后72小時內(nèi)，通過系統(tǒng)報送相關(guān)作業(yè)信息。

第十七條有下列情形之一的，行業(yè)協(xié)會依法撤銷企業(yè)經(jīng)營許可：

（一）向不具備申請資格的申請人頒發(fā)許可證的；

（二）依法可以撤銷經(jīng)營許可的其他情形。

第十八條許可證持有人有下列情形之一的,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營許可證的注銷手續(xù):

（一）法定代表人死亡或者喪失行為能力或因破產(chǎn)、解散等原因被終止法人資格的；

（二）經(jīng)營許可證依法被撤銷的；

（三）經(jīng)營許可證持有人自行申請注銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第十九條無人機(jī)經(jīng)營許可證不得涂改、出借、買賣或轉(zhuǎn)讓。

第二十條無人機(jī)經(jīng)營許可證長期有效。

術(shù)語解釋:

航空噴灑（撒）以無人機(jī)作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備將液體或固體干物料按特定技術(shù)要求從空中向地面目標(biāo)

噴霧或撒播的飛行活動。航空攝影以無人機(jī)作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備獲取地球地表反射、輻射以及散射電磁波信息的飛行活動。空中拍照以無人機(jī)作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備獲取空中影像資料的飛行活動。表演飛行以展示無人機(jī)性能、飛行技藝，普及航空知識和滿足觀眾觀賞為目的開展的無人機(jī)飛行活動。

駕駛員培訓(xùn)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)通過培訓(xùn)駕駛技術(shù)及運行要求，以培養(yǎng)符合資質(zhì)要求的無人機(jī)駕駛員為目的而開展的無人機(jī)飛行訓(xùn)練活動。

無人機(jī)管理的有關(guān)規(guī)定:

民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定

（AP-45-AA-2017-03）

民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法

（MD-TM-2016-004）

民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定（AC-61-FS-2016-20R1）

輕小型無人機(jī)運行管理規(guī)定（試行）

（AC-91-FS-2015-31）

關(guān)于民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定

（ALD2009022）