（原標(biāo)題：個(gè)人最高補(bǔ)貼由2016年的11萬(wàn)元減少至2017年的6.6萬(wàn)元，直至2020年完全取消電動(dòng)汽車(chē)還有人買(mǎi)嗎（產(chǎn)經(jīng)觀察））　　 “去年，續(xù)駛里程250公里以上的電動(dòng)車(chē)，國(guó)家補(bǔ)5.5萬(wàn)元，北京市補(bǔ)5.5萬(wàn)元。今年，同樣的車(chē)，‘國(guó)補(bǔ)’降到了4.4萬(wàn)元，‘地補(bǔ)’只有2.2萬(wàn)元，買(mǎi)車(chē)得多掏4.4萬(wàn)元……”這兩天，焦急等待今年北京首輪電動(dòng)車(chē)牌搖號(hào)結(jié)果的李先生發(fā)現(xiàn)，今年電動(dòng)車(chē)最高補(bǔ)貼比去年減少了40%。 從個(gè)人購(gòu)純電動(dòng)車(chē)最高補(bǔ)貼12萬(wàn)元，到2016年最高補(bǔ)貼11萬(wàn)元，再到2017年最高補(bǔ)貼6.6萬(wàn)元，直至2020年補(bǔ)貼完全取消，在如此大幅度的補(bǔ)貼退坡面前，電動(dòng)汽車(chē)還有人買(mǎi)嗎？我國(guó)剛剛邁出商業(yè)化步伐的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，離開(kāi)了政府補(bǔ)貼的刺激，又將何去何從？ 我國(guó)新能源汽車(chē)占全球市場(chǎng)保有量的50%，其中純電動(dòng)車(chē)占大頭 “2012年，我國(guó)累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)1.7萬(wàn)輛；2013年、2014年兩年的推廣應(yīng)用量逼近10萬(wàn)輛；2015年躍升到37.9萬(wàn)輛，2016年新能源汽車(chē)銷(xiāo)售50.7萬(wàn)輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第一。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)，我國(guó)新能源汽車(chē)的累計(jì)推廣量已經(jīng)超過(guò)了100萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%，其中，純電動(dòng)汽車(chē)占據(jù)了大頭。 一直以來(lái)困擾電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的充電基礎(chǔ)設(shè)施，去年也取得了突破。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔說(shuō)，2016年，公共充電樁的數(shù)量從年初不到5萬(wàn)個(gè)，增加到年底的15萬(wàn)個(gè)，當(dāng)年增量是上年度的6倍，我國(guó)一舉成為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展最快的國(guó)家。此外，汽車(chē)銷(xiāo)售廠商提供的數(shù)據(jù)顯示，私人乘用車(chē)的充電樁安裝比例已經(jīng)提高到80%以上。城際快充站已服務(wù)1.4萬(wàn)公里高速公路，形成四橫四縱兩環(huán)格局，站間平均距離48.6公里。2017年，力爭(zhēng)新增充電樁80萬(wàn)個(gè)，其中專(zhuān)用樁70萬(wàn)個(gè)，公共樁10萬(wàn)個(gè)。 伴隨著市場(chǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)大，同樣取得進(jìn)展的，還有電池能量密度的提升和成本的下降。苗圩介紹說(shuō)，目前新型動(dòng)力電池單體的能量密度，已經(jīng)達(dá)到220瓦時(shí)每公斤，價(jià)格每瓦時(shí)1.5元，相比2012年，能量密度提高了1.7倍，價(jià)格下降了60%，純電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、安全性以及舒適性，相比幾年前都有了大幅度的提升。 更重要的是，“市場(chǎng)高速成長(zhǎng)帶動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了包括基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系?！泵幺渍f(shuō)，我國(guó)建成了珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀和中原四大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，年產(chǎn)能已達(dá)到100G瓦時(shí)，成為全球最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)國(guó)。在2016年動(dòng)力電池出貨量全球排名中，比亞迪、寧德時(shí)代占據(jù)了第二和第三位。寧德時(shí)代、精進(jìn)電機(jī)已成為全球知名的乘用車(chē)零部件供應(yīng)商。 市場(chǎng)由政策驅(qū)動(dòng)向政策與市場(chǎng)“雙驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型 新能源汽車(chē)市場(chǎng)成長(zhǎng)快，消費(fèi)者煩惱也不少。補(bǔ)貼少了，沒(méi)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的人后悔；但買(mǎi)了電動(dòng)車(chē)的消費(fèi)者也有許多不如意。比如，我國(guó)私人充電樁的安裝比例已經(jīng)上升至八成，但是，受車(chē)位、物業(yè)等多種因素的制約，京滬等重點(diǎn)城市用戶居住地的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難較大，兩成左右的新能源車(chē)主無(wú)法安裝充電樁，充電依然是他們心頭的痛。 還有，市場(chǎng)上可以挑選的電動(dòng)汽車(chē)越來(lái)越多，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)已躋身2016年全球新能源汽車(chē)乘用車(chē)銷(xiāo)量前十位；但另一方面，市場(chǎng)上真正達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平、搭載電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用平臺(tái)的高品質(zhì)、高可靠性產(chǎn)品卻屈指可數(shù)。 電動(dòng)車(chē)車(chē)主的親身感受正反映出我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前面臨的復(fù)雜形勢(shì)——由政策驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)，正在向政策與市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。 為了保證補(bǔ)貼退出后，車(chē)企依舊有發(fā)展新能源汽車(chē)的動(dòng)力，工信部將推出平均燃油消耗量與新能源汽車(chē)積分并行制度，并于去年9月發(fā)布了征求意見(jiàn)稿。據(jù)專(zhuān)家介紹，該制度包含油耗與新能源汽車(chē)兩套積分體系，前者可以轉(zhuǎn)讓、結(jié)轉(zhuǎn)至下年度使用，后者只能轉(zhuǎn)讓?zhuān)辉S結(jié)轉(zhuǎn)。這意味著車(chē)企不僅面臨著平均油耗達(dá)標(biāo)的硬約束，2018年開(kāi)始還必須完成一定比例的新能源汽車(chē)積分。 “如果新能源車(chē)（主要是純電動(dòng)車(chē)）銷(xiāo)量明年就要達(dá)到集團(tuán)銷(xiāo)量的8%，估計(jì)大部分合資企業(yè)都很難完成?！币晃皇袌?chǎng)分析人士指出，不過(guò)，這一政策已經(jīng)引起了眾多跨國(guó)公司的高度關(guān)注。去年11月，從未涉足純電動(dòng)車(chē)的豐田汽車(chē)，舉全公司之力啟動(dòng)了純電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目。大眾汽車(chē)集團(tuán)（中國(guó)）總裁兼CEO海茲曼教授透露，基于大眾汽車(chē)全新MEB電動(dòng)車(chē)平臺(tái)、續(xù)航里程達(dá)到400至600公里的全新一代電動(dòng)車(chē)2020年才能投放市場(chǎng)。為達(dá)到相關(guān)部門(mén)要求，大眾汽車(chē)正加緊現(xiàn)有MQB平臺(tái)上純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車(chē)型國(guó)產(chǎn)步伐。而按照大眾汽車(chē)的規(guī)劃，2020年在華銷(xiāo)售新能源車(chē)將達(dá)到40萬(wàn)臺(tái)。 　　“政策驅(qū)動(dòng)是增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿，而市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的核心是以消費(fèi)者的選擇來(lái)促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因此，當(dāng)政府補(bǔ)貼徹底淡出之時(shí)，就是外資和合資品牌大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之日。”中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，我們必須冷靜地看到，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模大，并不等于競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。面對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、原始創(chuàng)新能力低、核心技術(shù)欠缺、品牌影響力不足等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須苦練內(nèi)功、迎頭趕上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政扶持政策也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。 補(bǔ)貼退出后，全面市場(chǎng)化將面臨巨大挑戰(zhàn) “統(tǒng)計(jì)顯示，2015年37.9萬(wàn)輛新能源汽車(chē)銷(xiāo)量中，有8萬(wàn)輛是私人購(gòu)買(mǎi)，而其中約有6萬(wàn)輛賣(mài)到了北、上、廣、深、津、杭六大限購(gòu)、限行城市，占據(jù)了私人消費(fèi)約70%。”國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明說(shuō)，牌照優(yōu)惠和不限行特權(quán)，已經(jīng)成為拉動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)私人消費(fèi)的重要力量。 但是，按照國(guó)家信息中心的測(cè)算，要完成《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出的2020年我國(guó)新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)200萬(wàn)輛的目標(biāo)，靠政策驅(qū)動(dòng)的非私人用車(chē)大概要銷(xiāo)售70萬(wàn)輛，私人部分約為30萬(wàn)輛，其它100萬(wàn)輛新能源汽車(chē)完全由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，這是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。 “從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電動(dòng)汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并不是本土電動(dòng)車(chē)企，也不是跨國(guó)公司，而是傳統(tǒng)燃油車(chē)。”寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司創(chuàng)始人曾毓群認(rèn)為，如果沒(méi)有辦法跟燃油車(chē)競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)貼退出后，電動(dòng)汽車(chē)將沒(méi)有全面市場(chǎng)化的可能。 在曾毓群看來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)可以細(xì)分為四大類(lèi)：一是路權(quán)型市場(chǎng)，指的是北京、上海等限購(gòu)、限行城市，目前市場(chǎng)上續(xù)駛里程260公里、300公里、350公里的電動(dòng)汽車(chē)，搭載快充技術(shù)，基本可以滿足出行需求；二是經(jīng)濟(jì)型市場(chǎng)，即短途代步型的私家車(chē)，續(xù)駛里程一二百公里已足夠，車(chē)型要小，更要便宜，這個(gè)市場(chǎng)未來(lái)有可能啟動(dòng)；三是運(yùn)營(yíng)型市場(chǎng)，包括公交車(chē)、物流車(chē)，用戶也許不太在乎快速充電功能，他們更關(guān)心運(yùn)營(yíng)成本比燃油車(chē)低多少；四是性能型市場(chǎng)，比拼的是百公里加速性能，追求的是超級(jí)跑車(chē)般的駕駛感受?！安煌氖袌?chǎng)需求，對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼退坡要采取不同的策略，需要政府和企業(yè)有針對(duì)性地配置資源?！痹谷赫J(rèn)為。 “今后，在大幅度降低政府對(duì)電動(dòng)車(chē)企業(yè)補(bǔ)貼的同時(shí)，要加大對(duì)消費(fèi)者的信貸支持。”北京清華工業(yè)開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)朱德權(quán)說(shuō)，挪威只有550萬(wàn)人，卻是全球第四大電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，其主要推動(dòng)力是消費(fèi)者的卓越體驗(yàn)：駕駛電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)城有專(zhuān)用充電樁和免費(fèi)停車(chē)位，不用交每次80克朗的進(jìn)城費(fèi)用；上下班電動(dòng)車(chē)有專(zhuān)用道；更重要的是，購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)還可享受十年免息綠色信貸。這一思路值得研究借鑒。