每經(jīng)編輯 張鐘尹    

每經(jīng)實習記者 張鐘尹 

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》。

《意見》提出，鼓勵開展改革探索。創(chuàng)新政府配置資源方式涉及面廣，情況復雜，各地區(qū)各部門要結合工作實際，積極開展改革探索，建立健全有效推進改革的問責、容錯和糾偏機制。

此外，《意見》指出，在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機構、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。

2011年1月底，上海和重慶兩地發(fā)布對個人住房征收房地產(chǎn)稅試點方案，并開始施行。據(jù)媒體報道，兩地開展試點的幾年來，房地產(chǎn)稅對房價影響可以忽略不計，而房地產(chǎn)稅的收入甚微，對地方財政收入貢獻較小。

中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟研究室助理研究員劉學良向《每日經(jīng)濟新聞》分析稱，上海、重慶目前的試點范圍太窄?？紤]到政府征稅的成本問題，試點地區(qū)的稅收收入可能沒有達到預期效果。

劉學良認為，從國際經(jīng)驗來講，房地產(chǎn)稅是個地方稅種，地方可以擁有自主權。

針對我國的情況，他補充道：“不同的地方發(fā)展情況差距大，房價差別也很大，地方試點的方式可能比中央的‘一刀切’效果更好。”

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，因為房地產(chǎn)稅的設計難度比較大，所以中央通過各地創(chuàng)新的方式集思廣益。對于房地產(chǎn)稅的設計初衷，他認為，目前房地產(chǎn)稅的征收目標沒有明確，究竟是為了擴充財政收入還是調(diào)控房價并不清晰。

從擴充財力方面衡量，房地產(chǎn)稅的征收范圍將會大一些，但這也會帶來很多問題，比如房價如何評估，每人擁有多少套房如何清查，對于不交稅的個人如何處置等等。

“目標如果是調(diào)控房價的話，能不能穩(wěn)住房價目前還不確定。”張德勇補充說。