每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

好天氣持續(xù)不到兩天，京津冀將再遭重污染天氣。

12月15日，環(huán)保部召開(kāi)12月16-21日重污染天氣應(yīng)對(duì)媒體發(fā)布會(huì)，預(yù)計(jì)2016年12月16日至21日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生一次大范圍重污染天氣，超過(guò)20個(gè)城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴(yán)重污染。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江在發(fā)布會(huì)上告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這次是入冬以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、污染程度最高的一次霾，為此，環(huán)保部已向北京、天津、河北、山西、山東、河南等地發(fā)布預(yù)警提示，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果23個(gè)城市應(yīng)于16日統(tǒng)一發(fā)布紅色預(yù)警，9個(gè)城市統(tǒng)一發(fā)布橙色預(yù)警。

劉炳江強(qiáng)調(diào)，針對(duì)各地的應(yīng)急情況，環(huán)保部將組織13個(gè)督查組進(jìn)行督查，也是最大規(guī)模的一次督查，對(duì)應(yīng)啟動(dòng)紅色和橙色預(yù)警的共32個(gè)城市督查到位，如果這次發(fā)現(xiàn)應(yīng)對(duì)不利，措施弄虛作假，將進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

共計(jì)32個(gè)城市將達(dá)紅色、橙色預(yù)警級(jí)別

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)柏仇勇介紹，根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，從12月16日至21日可能出現(xiàn)空氣中度至嚴(yán)重污染過(guò)程，16日下午開(kāi)始擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差，河北的中南部出現(xiàn)中至重度污染，17日至21日污染影響范圍擴(kuò)大。

預(yù)計(jì)2016年12月16日至21日，北京市，天津市，河北省石家莊、山西省太原、山東省德州、河南省鄭州等23個(gè)城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴(yán)重污染。河南省開(kāi)封市，山西省呂梁、山東省濟(jì)南等9個(gè)城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)3天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)1天嚴(yán)重污染。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)、國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報(bào)。

為此，劉炳江稱，環(huán)保部已向北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府發(fā)函，通報(bào)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，提出預(yù)警提示建議。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，京津等23個(gè)城市應(yīng)于16日統(tǒng)一發(fā)布紅色預(yù)警，9個(gè)城市應(yīng)該統(tǒng)一發(fā)布橙色預(yù)警。

同時(shí)，劉炳江強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部將派出13個(gè)督查組對(duì)各地重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況開(kāi)展督查，督查組范圍將涵蓋所有重污染天氣紅色預(yù)警和橙色預(yù)警的城市，一方面督查各地政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案措施的落實(shí)情況，一方面督查企業(yè)的減排責(zé)任是否落實(shí)到位。

“在這么大的霧霾下，（一旦出現(xiàn)）企業(yè)頂風(fēng)作案，按照法律頂格處理；政府落實(shí)不到位、陽(yáng)奉陰違，有等風(fēng)來(lái)、為他人打工的思想的（政府），會(huì)作為環(huán)保巡視督查的重要內(nèi)容，該問(wèn)責(zé)就問(wèn)責(zé)，絕不手軟。”劉炳江說(shuō)。

降低預(yù)警級(jí)別造成污染加重將被點(diǎn)名

環(huán)保部介紹，12月以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)共發(fā)生了2次重污染天氣過(guò)程，京津冀及周邊地區(qū)人口多，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸集中，進(jìn)入冬季后整個(gè)區(qū)域的燃煤采暖污染物排放大幅增加，是12月出現(xiàn)大范圍區(qū)域性重污染的根本原因。

柏仇勇分析，即將到來(lái)的16日至21日的霧霾為什么是京津冀區(qū)域持續(xù)最長(zhǎng)、污染最嚴(yán)重的一次，分析了3個(gè)原因：各地的氣象條件，本地源排放影響，區(qū)域性的傳輸疊加影響。

雖然環(huán)保部已經(jīng)給23個(gè)城市發(fā)送了應(yīng)該啟動(dòng)紅色預(yù)警和9個(gè)城市橙色預(yù)警的提示，一些城市是否會(huì)在預(yù)判當(dāng)?shù)匚廴緺顩r時(shí)認(rèn)為達(dá)不到紅色或橙色預(yù)警級(jí)別，而降低預(yù)警的級(jí)別呢？

劉炳江說(shuō)：“多少次霾的區(qū)域治理經(jīng)驗(yàn)表明，一定要提前亮，一定要聯(lián)防聯(lián)控，現(xiàn)在在京津冀?jīng)]有哪個(gè)城市有資格說(shuō)可以不給別人傳輸污染物，今天你好它壞，明天它好你壞，所以大家要提前亮要統(tǒng)一做。”

劉炳江強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部會(huì)跟蹤評(píng)估，給地方發(fā)了預(yù)警提示，比如預(yù)報(bào)是3天橙色，地方只啟動(dòng)藍(lán)色，或者是啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間比較晚，結(jié)果評(píng)估發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚廴炯又?，環(huán)保部將要點(diǎn)名批評(píng)。

實(shí)際上，北京已經(jīng)率先公布啟動(dòng)紅色預(yù)警的時(shí)間，北京市環(huán)境保護(hù)局官方微博發(fā)布消息，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，北京市將于12月16日20時(shí)啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。預(yù)計(jì)12月21日夜間起空氣質(zhì)量將逐步改善，屆時(shí)將根據(jù)空氣質(zhì)量實(shí)況及預(yù)報(bào)適時(shí)解除預(yù)警。

不得不提的是，每一次嚴(yán)重的污染天氣來(lái)臨，大家都會(huì)關(guān)心大氣污染治理的成效，而且隨著治理的深入，當(dāng)初制定的一些治理措施是否還具有針對(duì)性呢？

劉炳江向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱“大氣十條“）實(shí)施以來(lái)，有些城市污染源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，生成PM2.5的機(jī)理也發(fā)生了變化，以北京為例，北京大氣污染排放的控制已經(jīng)從工業(yè)轉(zhuǎn)向了生活，從城市轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，從企業(yè)到個(gè)人，北京現(xiàn)在PM2.5 的源解析非常明顯，機(jī)動(dòng)車(chē)排放是關(guān)鍵，占的比例在增大，煤占的比例在下降。但是，也有的城市比如石家莊，燃煤產(chǎn)生的PM2.5比例超過(guò)50%，不解決煤的問(wèn)題，解決不了PM2.5。

劉炳江強(qiáng)調(diào)，各個(gè)城市情況不一樣，但是，并不能因此而成為城市污染防治不力的借口，在污染源上，除了北京、天津有所變化外，其他城市還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化工化、工業(yè)煤炭化、運(yùn)輸方式重型車(chē)化等問(wèn)題占主導(dǎo)，先應(yīng)該把“大氣十條“任務(wù)完成。