動力電池回收市場盼來了政策東風。12月1日，工信部發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》征求意見稿（簡稱“征求意見稿”），鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)共建共用廢舊動力蓄電池回收利用網(wǎng)絡(luò)。未來工信部將會同有關(guān)部門制定多種激勵政策，促進動力蓄電池回收利用。

明晰多方責任 鼓勵回收利用

按照征求意見稿，國內(nèi)新能源汽車動力蓄電池（簡稱“動力蓄電池”）回收利用均將納入管理范圍，提出了產(chǎn)品全生命周期理念，無論生產(chǎn)、使用、利用、貯存還是運輸過程中產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池都將按照要求回收處理。征求意見稿強調(diào)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，未來汽車生產(chǎn)企業(yè)將承擔動力蓄電池回收利用主體責任。

征求意見稿提出了汽車生產(chǎn)企業(yè)在多個方面應承擔的責任。其一，在設(shè)計、生產(chǎn)階段，征求意見稿明確提出一系列有利于后期回收管理的規(guī)定。如，動力蓄電池設(shè)計開發(fā)應采用標準化、通用性及易拆解的結(jié)構(gòu)設(shè)計，對動力蓄電池固定部件進行可拆卸、易回收利用設(shè)計，按照國家統(tǒng)一編碼標準要求對所生產(chǎn)動力蓄電池產(chǎn)品進行編碼，并應在溯源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的對應關(guān)系，以便通過企業(yè)監(jiān)測平臺監(jiān)控動力蓄電池運行安全狀態(tài)。征求意見稿對動力電池銷售、使用維修階段以及報廢后的信息追蹤和管理做出了詳細的說明。

其二，在回收環(huán)節(jié)，征求意見稿明確了汽車生產(chǎn)企業(yè)應負的責任。如，負責回收新能源汽車使用過程中產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池，與回收拆解企業(yè)合作回收新能源汽車報廢后產(chǎn)生的動力蓄電池，并在出現(xiàn)重大變化時（如破產(chǎn)、兼并重組等）向工信部備案責任變更情況。

征求意見稿鼓勵“汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收利用網(wǎng)絡(luò)”，并稱“汽車生產(chǎn)企業(yè)應采取多種方式為新能源汽車用戶提供方便、快捷的回收服務，通過回購、以舊換新、給予補貼等措施，提高用戶移交廢舊動力蓄電池的積極性。”對于回收利用舊電池，征求意見稿對報廢、收集、貯存及運輸?shù)入A段均提出了明確的要求。

征求意見稿指出，工信部會同國家標準化主管部門制定動力蓄電池回收利用相關(guān)拆卸、拆解、包裝運輸、余能檢測、梯級利用、材料回收利用等技術(shù)標準，建立動力蓄電池回收利用管理標準體系。同時將建立動力蓄電池回收利用網(wǎng)點備案制度。

在規(guī)范化管理的同時，扶持政策也將出臺。征求意見稿指出：“工信部會同有關(guān)部門研究制定財稅優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金、積分管理等激勵政策，研究探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進動力蓄電池回收利用。”

廢舊動力電池市場潛力巨大

業(yè)內(nèi)普遍認為，政策出臺正當時。在中國新能源汽車市場進入高增長階段后，車用動力鋰電池需求同步高增長，廢舊動力電池回收市場的市場空間也將打開。因此，隨著征求意見稿的出爐，業(yè)內(nèi)人士紛紛將動力鋰電池回收和梯次利用產(chǎn)業(yè)視作新機遇。

中國物資再生協(xié)會常務副會長劉強稱，中國將迎來動力電池報廢高峰期。2016年前三季度新能源汽車生產(chǎn)30.2萬輛、銷售28.9萬輛，同比分別增長93%、100.06%。作為新能源汽車的核心零部件，動力電池出貨量持續(xù)高增長。按照相應的報廢標準，預計到2020年中國電動汽車動力電池累計報廢量將達到17萬噸左右。江西理工大學副校長、清華大學教授徐盛明認為，2015年我國鋰離子電池總產(chǎn)量47.13Gwh，其中動力電池產(chǎn)量16.9Gwh，占比36.07%，預計到2020年我國動力鋰電池的需求量將達到125Gwh。

國金證券測算，廢舊動力電池回收市場將從2018年開始暴發(fā)，當年即可達50億元規(guī)模；到2020年和2023年，廢舊動力電池回收市場規(guī)模將進一步增長至136億元和311億元。

已經(jīng)提前布局動力電池回收業(yè)務、且具備相關(guān)技術(shù)和資質(zhì)憑證的企業(yè)，將具有先發(fā)優(yōu)勢。如格林美已經(jīng)布局廢舊電池材料分解業(yè)務，杉杉股份已經(jīng)布局動力電池梯次利用及回收業(yè)務。