每經(jīng)編輯｜余蕊均 張舒    

每經(jīng)記者 余蕊均 張舒 

開(kāi)工半年之后，圍繞成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃方案終于浮出水面。

昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從四川省人民政府網(wǎng)站獲悉，《成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）正式出爐，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)298平方公里，由成都片區(qū)和資陽(yáng)片區(qū)組成?！毒V要》明確，35平方公里起步區(qū)到2020年建成。

“天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)周?chē)牡貐^(qū)，模樣逐漸清晰了。”中國(guó)民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

打造現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系

“圍繞機(jī)場(chǎng)可以形成物流產(chǎn)業(yè)、自由貿(mào)易區(qū)、高級(jí)住宅區(qū)和高精尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等，這是臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)城市的吸引力。”被稱(chēng)為“中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)第一人”的中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春曾指出。

事實(shí)上，臨空經(jīng)濟(jì)在國(guó)外已是較為成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之一。一些國(guó)家和地區(qū)圍繞大型樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，北京、上海和廣州等地紛紛依托機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)具有臨空指向特點(diǎn)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，帶動(dòng)地區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

作為西部的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，依托成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，加快發(fā)展國(guó)際臨空經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑能為四川的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。

《綱要》提出了6個(gè)方面的發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要打造高端化、國(guó)際化、特色化的現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑銜接高效、連接順暢和功能完善的經(jīng)濟(jì)區(qū)立體交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮國(guó)際航空樞紐對(duì)外交往的門(mén)戶(hù)作用，全面打造四川國(guó)際交往的重要載體。

“機(jī)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)，模樣逐漸清晰”

2011年5月，四川省正式啟動(dòng)成都新機(jī)場(chǎng)的選址工作；今年5月27日，宣布成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)開(kāi)工……“天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)周?chē)貐^(qū)，模樣逐漸清晰了。”中國(guó)民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《綱要》的出爐，一方面說(shuō)明在規(guī)劃層面上，四川已經(jīng)充分考慮了天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)成都及其周邊地區(qū)的輻射作用，“已經(jīng)做了一個(gè)藍(lán)圖”；同時(shí)，開(kāi)始進(jìn)行一些操作層面上的落地。

具體而言，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將采用條塊明晰的空間布局方式。《綱要》指出，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)成都片區(qū)的臨空服務(wù)業(yè)、航空物流、航空研發(fā)制造；資陽(yáng)片區(qū)的臨空制造業(yè)、臨空綜合服務(wù)等共5個(gè)功能組團(tuán)，引導(dǎo)臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)兩片多組團(tuán)”的空間開(kāi)發(fā)格局。

《綱要》還指出，政策方面，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將構(gòu)建統(tǒng)一高效的口岸和綜合保稅區(qū)監(jiān)管體系，全面實(shí)施自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的相關(guān)政策。爭(zhēng)取國(guó)家144小時(shí)過(guò)境免簽政策，實(shí)施24小時(shí)過(guò)境免簽、24小時(shí)直接過(guò)境免辦邊檢手續(xù)等政策。依法依規(guī)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)惠稅率、出口退稅試點(diǎn)、購(gòu)物離境退稅等稅收政策，將天府新區(qū)關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和個(gè)人所得稅等財(cái)稅政策延伸至臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。