還沒有當上總統(tǒng)，特朗普已經(jīng)在招兵買馬了！

當?shù)貢r間11月6日，此時距離特朗普勝選還有2天，但特朗普的官方網(wǎng)站（greatagain.gov）就公布了總計高達4000人的招聘計劃，以作為新總統(tǒng)的過渡團隊。

一下招聘這么多人，一是為了入主白宮的需要，同時也是特朗普施展其“花錢大法”的需要——據(jù)特朗普此前表態(tài)，將在未來十年動用足足1萬億美元大興基建。

這1萬億美元具體要花在什么地方？對你來說可能很熟悉：公路、機場、橋梁、學校和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施。

但是，特朗普真的可以這樣任性花錢嗎？

特朗普的過渡團隊：兒子女兒女婿齊上陣

根據(jù)特朗普發(fā)布的招聘啟事，其過渡團隊（transition team）主要招聘的有四大類職位：

第一，PAS級別，總統(tǒng)提名并且需要通過參議院批準（1212個名額）。

這類官員級別是美國政府里的“實權(quán)派”，主要包括各大部委正、副部長，美國派駐各國大使，各大機構(gòu)一把手。FBI和CIA的局長都屬于這一級別。級別相當于中國的“部委級”高官。

第二，PA級別，需總統(tǒng)提名，無需通過參議院批準（353個名額）。

這類需要“總統(tǒng)欽點”的職位有353個，包括白宮官員，稍小部門的一把手，和一些部委的“二把手”。

第三，NA級別，非終身制的高級行政官員（680個名額）。

這一類官員在總統(tǒng)欽點的高官手下工作，是美國政府中操作具體事務(wù)的高級別官員。

第四，SC級別，機密職位（1403個名額）。

這一類職位有一定的機密性，包括設(shè)定計劃的人員、機密顧問、政策專家等。

目前，特朗普過渡團隊部分人選已經(jīng)敲定。據(jù)紐約時報報道，北京時間11月12日，特朗普任命侯任副總統(tǒng)麥克·彭斯（Mike Pence）接管政權(quán)過渡委員會工作并擔任主席，推動組閣進程。

據(jù)彭博報道，現(xiàn)年57歲的彭斯在華盛頓積累的經(jīng)驗被寄予厚望。他當選印第安納州州長前曾在美國眾議院做了12年的議員。選民幫助共和黨在參眾兩院都掌握了多數(shù)，為他們施政掃清了障礙。在競選時期，彭斯在黨內(nèi)的良好人脈關(guān)系已經(jīng)發(fā)揮了作用。

特朗普多位家族成員也進入這一過渡團隊，并擔任要職。其中，特朗普女婿Jared Kushner（伊萬卡·特朗普丈夫）也成為交接執(zhí)行委員會成員，該委員會有16位成員，包括特朗普小兒子埃里克、小唐納德，女兒伊萬卡也在其中。

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）留意到，硅谷著名風投大佬彼得·蒂爾（Peter Thiel）也進入了特朗普的過渡團隊，不過目前并不知悉其具體職務(wù)。公開資料顯示，彼得·蒂爾是知名創(chuàng)業(yè)孵化器公司Y Combinator的兼職合伙人和Facebook的董事會成員。

彼得·蒂爾進入特朗普團隊可能至關(guān)重要。此前，特朗普曾指控亞馬遜CEO杰夫·貝索斯利用旗下的華盛頓郵報偷漏稅并涉嫌壟斷政治資源；他譴責蘋果拒絕協(xié)助FBI破解槍擊案恐怖分子的iPhone 是不愛國的行為，還在twitter上“威脅”說以后要把蘋果手機換成三星；他還指責Facebook因雇傭太多外國員工而影響了美國人的就業(yè)。

正是因為這些敵對言論，外加對跨國公司不利的稅收、勞工政策，因此硅谷對特朗普也不那么友好。Facebook的共同創(chuàng)始人達斯廷·莫斯科維茨就明確反對特朗普。硅谷其他知名人物，比如銷售力量網(wǎng)絡(luò)公司的首席執(zhí)行官貝尼奧夫和LinkedIn（領(lǐng)英）董事長里德·霍夫曼(Reid Hoffman)也公開反對特朗普。而彼得·蒂爾恰恰就是硅谷無數(shù)不多的特朗普支持者之一。

如何調(diào)和新政府和硅谷以及整個科技行業(yè)的關(guān)系，是特朗普需要面對的問題。

要花1萬億美元，死磕鐵公基

美國總統(tǒng)大選，經(jīng)濟和改革是其中最為重要的內(nèi)容。對特朗普而言，其目前披露的經(jīng)濟政策核心之一，就是加大投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投資。這一龐大的經(jīng)濟計劃，自然需要龐大的團隊來實現(xiàn)。

特朗普在大獲全勝之后的講話中宣稱，新政府的主要關(guān)注點就是更新美國境況不佳的基建設(shè)施并增加就業(yè)，“我們將重修高速公路、橋梁、隧道和機場……到時，我們的基建設(shè)施將是世界一流的。”

去過美國的人都知道，相比中國的基礎(chǔ)設(shè)施，美國的基礎(chǔ)設(shè)施不但老，而且破，一條橋梁、公路、鐵路動輒上百年的歷史。每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）找到以下一組數(shù)據(jù)，足以說明這種情況：

美國只有一半的高速公路處于良好狀態(tài)（美國公路管理局數(shù)據(jù)）；

美國四分之一的橋梁要么需要大修，要么就是太窄不適合現(xiàn)代車輛通行；

美國的橋梁平均年齡43年，到了第50年需要大修；

美國半數(shù)公交車和軌道車輛已經(jīng)超期服役或者將在未來6年超期服役。

▲美國最老的大橋之一紐約布魯克林大橋（1883年交工） 在紐約總計162座大橋中，有11%已經(jīng)超過100 年歷史 圖片來源：衛(wèi)報（The Guardian）

特朗普究竟有多偏好基礎(chǔ)設(shè)施投資？他競選時的國家安全高級顧問詹姆斯·伍爾西11月10日在香港《南華早報》上發(fā)表觀點文章稱，奧巴馬政府未能加入亞投行被廣泛認為是美國的“戰(zhàn)略錯誤”，亞投行即專注于基礎(chǔ)設(shè)施投資。

特朗普計劃在未來十年動用足足1萬億美元來大興基建。這萬億美元巨資從哪里來？特朗普的打算是讓其他人出錢，而非政府——特別是私營部門，特朗普打算通過1400億美元的稅收優(yōu)惠來鼓勵私營部門出資。

不過，即便投入1萬億美元，這對美國的基礎(chǔ)設(shè)施改造仍然不夠。按照美國土木工程師協(xié)會的估計，政府將不得不在2020年前花費3.6萬億美元用于基建修補。

盡管1萬億美元遠遠不夠，但要籌集這“區(qū)區(qū)”1萬億美元也并不容易，尤其是在特朗普打算全部依賴私人投資的情況下。

《華爾街日報》援引行業(yè)官員和專家的話說，私營部門可以提供的資金數(shù)額很可能是有限的。因為私營部門投資工程項目需要轉(zhuǎn)化為利潤，他們更適合于收費公路、機場、水利設(shè)施等重大項目，不太適合重新鋪設(shè)公用街道這種需要日常維護的項目。

行業(yè)官員們還懷疑，沒有大筆公共資金注入，老舊的基建設(shè)施是否還能更新。“我覺得他的計劃更像是紙上談兵，”國際橋梁、隧道和公路協(xié)會執(zhí)行董事Pat Jones如此評價道。除此之外，特朗普的基建計劃可能也會遭遇政治阻力。

盡管民主黨和共和黨都同意更新公共交通設(shè)施的必要性，但該計劃的最大挑戰(zhàn)就是資金來源問題。奧巴馬政府曾提議通過公司稅制改革來增加政府公共收入，以便為基建等出資，但這一計劃去年被國會駁回了。

處于歷史低位的利率水平使得美國和各地政府可以依賴發(fā)行市政債，從債券市場直接融得廉價資金，這就使得政府沒什么動力和私營部門出資者合作（比如PPP）。就連特朗普也曾在競選時稱，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要融資手段是發(fā)行基建設(shè)施債券。

然而，繼續(xù)發(fā)債可能令美國財政平衡承壓。美國財政赤字已延續(xù)了16年之久，債務(wù)上限已提升至18萬億美元，且近期債務(wù)攀升的勢頭依然不減。美國國會預算辦公室多次警告，如果國會不修改現(xiàn)行法律，日益攀升的聯(lián)邦債務(wù)水平在長期看來無法持續(xù)。

▲美國政府債務(wù)數(shù)據(jù)（單位：10億美元）

申銀萬國認為，特朗普的基建計劃能否實施，主要矛盾在于疊加大規(guī)模減稅政策后新任政府對于赤字的容忍程度：共和黨傳統(tǒng)上一直都堅定反對提高債務(wù)上限，甚至以債務(wù)違約和政府停擺為代價。為了調(diào)和黨內(nèi)矛盾和前期分歧，不排除特朗普政策主張向中間傾斜的策略選擇。

▲美國政府債務(wù)占GDP的比例

特朗普官網(wǎng)、中新網(wǎng)、華爾街見聞等

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