（原標(biāo)題：避免“奇葩證明” 提升服務(wù)質(zhì)量——人社部出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見）

人力資源和社會(huì)保障工作關(guān)系群眾切身利益，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。人力資源和社會(huì)保障部近日出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見，以避免“奇葩證明”，提升服務(wù)質(zhì)量。

意見提出，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要對辦理公共服務(wù)事項(xiàng)所需證明材料和手續(xù)進(jìn)行全面清理，凡沒有法律法規(guī)或規(guī)章依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)原則上予以取消。

中央黨校教授周天勇指出，近年來人社工作進(jìn)步明顯，但與人民群眾的期望相比，與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求相比仍有差距，尤其是各類“奇葩證明”和“循環(huán)證明”，時(shí)常讓人哭笑不得。

為此，意見提出，要重點(diǎn)加強(qiáng)異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、異地領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，方便參保人就近辦事，避免“墊資”“跑腿”等情況出現(xiàn)。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，讓“奇葩證明”和辦事難等問題得到破解。

為了方便百姓辦事，意見要求各地需要探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式，包括在綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)推行“一站式”服務(wù)，逐步將分設(shè)的專業(yè)窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。

此外，意見還提出2017年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)保障一卡通。

今后，各級(jí)人社部門還要規(guī)范服務(wù)行為，精簡辦事程序。重點(diǎn)落實(shí)取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)的規(guī)定，不得將參加社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)審等業(yè)務(wù)與檔案保管相掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費(fèi)、隱形收費(fèi)行為。

在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記經(jīng)辦流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對符合條件的失業(yè)人員及時(shí)辦理失業(yè)登記，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。

同時(shí)，公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不再對初次就業(yè)流動(dòng)人員辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)招考、聘用、招用流動(dòng)人員時(shí)，可參考檔案中的勞動(dòng)合同等材料及就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄認(rèn)定參加工作時(shí)間和工作年限。

周天勇等專家認(rèn)為，意見較好體現(xiàn)了國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，對簡化優(yōu)化公共服務(wù)、創(chuàng)新改進(jìn)公共服務(wù)方式、提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度意義重大。