每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

“我們在‘十三五’城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出，到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域，新能源車要達到20萬輛。”

3月14日，在就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問時，交通運輸部運輸服務(wù)司司長劉小明介紹。

據(jù)了解，北京、上海、濟南、鄭州等城市新能源車的發(fā)展都比較快，目前已經(jīng)有5萬多輛新能源公交車。

這意味著，在未來5年時間內(nèi)，新能源公交車數(shù)量將新增15萬輛。然而，此前一些地方在新能源公交車推廣方面遇到一些障礙，會不會為最終任務(wù)的完成增添懸念呢？

對此，重慶交通大學(xué)教授王健在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，現(xiàn)有政策對新能源車的補貼力度較大，同時，隨著交通運輸部取消燃油補貼后，這部分錢也會逐步轉(zhuǎn)移到新能源車的補貼上來，未來5年完成新增15萬輛新能源公交車的目標較輕松。

●新能源公交車將增至20萬輛

“新能源車的推廣和運用和優(yōu)先發(fā)展公共交通是我國城市交通發(fā)展過程中一個十分重要、也是優(yōu)先發(fā)展的問題。”劉小明說，經(jīng)過3年的努力，包括深圳在內(nèi)，北京、上海、濟南、鄭州等城市，新能源車的發(fā)展都比較快，目前已經(jīng)有5萬多輛新能源公交車。下一步，繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個國家戰(zhàn)略。

同時，劉小明指出，在發(fā)展公交的同時，還要進一步優(yōu)先發(fā)展新能源公交車，所以我們在“十三五”城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出，到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域，新能源車要達到20萬輛。

近年來，中國新能源車的發(fā)展勢頭強勁。今年1月，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成340471輛和331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。工信部根據(jù)機動車整車出廠合格證統(tǒng)計，2015年累計生產(chǎn)新能源汽車37.90萬輛，同比增長4倍。

對于2016年的發(fā)展預(yù)測，在今年兩會期間，工信部部長苗圩表示，我國新能源汽車已經(jīng)進入成長期，新能源汽車代表著產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，預(yù)計今年比去年有一倍以上的增長。

王健介紹，從去年新能源車的銷售情況看，下半年出現(xiàn)了明顯提速的現(xiàn)象，其中，主要是都是6米級的輕客電動車數(shù)量暴增，原因是財政補貼較多，中央、地方的財政補貼加在一起甚至接近該車的生產(chǎn)成本，補貼政策成為推動市場發(fā)展的關(guān)鍵因素。

在公共交通領(lǐng)域，由于政府對票價進行管制，為了彌補燃油價格上漲帶來的成本增加，此前交通部有燃油補貼政策，王健稱，但是，現(xiàn)在燃油價降得很低，交通部也在逐步取消相應(yīng)的燃油補貼，把這部分錢用來鼓勵發(fā)展新能源公交車，意味著在其他補貼政策不變的情況下，對新能源公交車的補貼實際上是加大了。

值得注意的是，在去年初，就有關(guān)于交通運輸部將很快推出農(nóng)村客運車輛和新能源出租車的營運補貼的風聲。

●技術(shù)、成本制約進一步推廣

在行業(yè)內(nèi)看來，發(fā)展新能源公交車是必然趨勢，發(fā)展過程中受兩個因素制約：技術(shù)路線、成本。但是，在一些大城市新能源公交車的發(fā)展并不如想象中冒尖。

今年2月，北京市未按時完成2015年公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，被審計署點名。

根據(jù)《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解2015年工作措施》要求，北京市2015年應(yīng)更新2500輛公交車（其中投入電驅(qū)動車1383輛），并建設(shè)與更新電驅(qū)動車輛相配套的172個充電樁。

截至2015年末，因協(xié)調(diào)機制不完善、購車招標投標程序復(fù)雜等，僅完成194輛車更新任務(wù)，其余2306輛尚未更新；充電樁僅建成4個，剩余168個正在前期規(guī)劃中。

一位知情專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，北京市在公交行業(yè)對推行電動車有一定的保留態(tài)度，雖然政府財政相對較好，但是，實際工作中面臨現(xiàn)實困境，比如建設(shè)充電樁，需要占用大量的土地。同時，受電池容量限制，3輛電動公交車運營能力只相當于2輛柴油車。

這就是為什么北京市去年的公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)未完成，上述專家稱，上海也一樣，經(jīng)濟發(fā)展水平走在全國前列，公交車電動化率卻遠不如深圳。

對此，王健認為，除了一些城市本身因素限制外，電動車的電池技術(shù)不過關(guān)，能量密度不足以保證公交的日常運行，也是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。產(chǎn)業(yè)化、先進的技術(shù)在中國都還沒有出現(xiàn)。

此外，中國汽車技術(shù)研究中心原主任、科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，現(xiàn)在公交更新成電動的方案很多，相關(guān)推廣方案也都在探索中，目前一些技術(shù)方案的推廣還是依靠國家大力補貼來推進，經(jīng)濟性不強。