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每經(jīng)記者 江然

年后開工第一天，進(jìn)入雙創(chuàng)2.0時代的成都就派出“大紅包”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者2月14日從成都市委外宣辦獲悉，為順應(yīng)發(fā)展大勢，成都近日出臺了《關(guān)于深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃加快打造西部人才核心聚集區(qū)的若干政策》（成委發(fā)〔2016〕1號）（以下簡稱“成都人才新政十條”），就引進(jìn)、培育、扶持、服務(wù)人才等四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了十條重大舉措。

值得注意的是，此次人才新政的含“金”量有史以來最高、分量最重——重大戰(zhàn)略項目綜合資助最高達(dá)1億元。

在成都市委組織部副部長、市人才辦主任敬斌看來，此次人才新政還具有針對性強(qiáng)、改革力度大等特點，將有力助推成都深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，努力把成都打造成為海內(nèi)外高層次人才聚集的西部人才核心聚集區(qū)和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為實施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略提供堅實的人才支撐。

含“金”量史上最高

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“成都人才新政十條”是成都現(xiàn)行人才政策的升級版，其中大幅提高了人才發(fā)展專項資金規(guī)模和人才資助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全市設(shè)立總額不少于20億元的人才發(fā)展專項資金，并將引進(jìn)人才分為國際頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才和地方高級人才，分別給予300萬元、200萬元和120萬元的資金資助

千里馬常有，而伯樂不常有。“成都人才新政十條”重點要解決的問題之一，就是在人才引進(jìn)上如何有效地去“行政化”，充分調(diào)動市場主體積極性引才。據(jù)了解，本次人才新政專設(shè)了“伯樂獎”，全面激活企事業(yè)單位、人才中介組織等各類市場主體多渠道引才，給予最高20萬元的獎勵資金。

與引進(jìn)海外人才并重的，是堅持自主培養(yǎng)本土人才。本次人才新政也在“培育”方面著墨頗多——實施本土人才培養(yǎng)計劃，破解“招來女婿氣走兒”的藩籬。為此，成都將實施“成都優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”、 青年（大學(xué)生）“創(chuàng)業(yè)新星”計劃、實施“產(chǎn)業(yè)實用人才開發(fā)五年行動計劃”。

支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，除了將人才“引進(jìn)門”，還要“扶上馬、送一程”。

如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合優(yōu)勢資源，促進(jìn)科研成果更好就地轉(zhuǎn)化，搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點？“成都人才新政十條”做出了明確回答：充分整合經(jīng)信、科技、人社、金融等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)部門的政策資源，每年遴選5個左右重點人才（團(tuán)隊）項目進(jìn)行綜合資助。  

對國際頂尖人才中獲諾貝爾獎等世界知名獎項來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予最高5000萬元的綜合資助；對頂尖團(tuán)隊中屬于國家（國際）重大戰(zhàn)略項目的，給予最高1億元的綜合資助。資助金額之高，力度之大，在全國同類城市中居于領(lǐng)先水平。

建立“離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”

創(chuàng)業(yè)過程中，“融資難”是當(dāng)前人才創(chuàng)業(yè)普遍存在的“攔路虎”。據(jù)介紹，“成都人才新政十條”將進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持，擴(kuò)大基金規(guī)模，市縣兩級構(gòu)建規(guī)模不少于100億元的各類金融扶持基金，整合債權(quán)融資、上市融資等扶持政策，形成完善的“創(chuàng)業(yè)投資＋債權(quán)融資＋上市融資”的金融扶持體系，對實現(xiàn)債權(quán)融資的給予最高100萬元的融資補(bǔ)助，對完成上市的給予最高500萬元的獎勵。

同時，為有效解決引進(jìn)海外人才須“硬著陸”的問題，突破海外人才引進(jìn)在空間和時間方面的限制，本次人才新政還提出，建立中國（成都）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地：運(yùn)用靈活的市場手段，為海外人才構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式、配套成熟完善的“離岸”創(chuàng)業(yè)空間載體，為海外人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供國際化綜合性平臺，推動海外人才智力成果在蓉實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化。

目前，海外人才作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中一支重要的科技力量和高端的智力資源，越來越受到關(guān)注和重視。近年來，中國科協(xié)在實施“海外智力為國服務(wù)行動計劃”的基礎(chǔ)上，積極打造升級版的引才引智平臺——“海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，對于利用科協(xié)對外民間科技交流主渠道，拓展民間對外交流領(lǐng)域，創(chuàng)新民間對外科技交流的內(nèi)容和形式，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將起到十分重要的作用。

自2015年以來，中國科協(xié)“海外人才離岸基地”試點工作相繼在深圳、上海、湖北等三省市展開，并于2015年5月、8月、11月先后授牌建立了中國科協(xié)(深圳)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、上海自貿(mào)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中國(武漢)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，開展了海外“柔性”引才引智工作，有效地推動了海外科技人才來華回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，成都自2015年上半年啟動創(chuàng)建“海外人才離岸基地”，已多次到深圳、上海、武漢進(jìn)行實地考察調(diào)研，并在借鑒國內(nèi)外先行先試做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際情況，初步制定了“海外人才離岸基地”方案（草案）。