每經(jīng)編輯 張敬偉    

中韓簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）好事多磨。最難之事，莫過于韓國輿論和民眾對于保護本國農(nóng)副產(chǎn)品的敏感性。盡管如此，韓國國會還是于11月30日批準了中韓FTA。在此之前，韓國總統(tǒng)樸槿惠還對國會推遲批準FTA表示遺憾。

東亞經(jīng)濟體中，中日韓三國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)既存在一定的同質(zhì)性，譬如出口導向，但更大的是互補性。11月26日，美國福布斯網(wǎng)站公布了最依賴中國的國家和地區(qū)，其中日本排在第五位，韓國排在第三位。數(shù)據(jù)顯示，韓國出口市場的25%是在中國，占韓國GDP的11%。因而，在韓國的外交戰(zhàn)略中，一直秉承安?？棵绹?、經(jīng)濟靠中國的原則。

由此亦可窺見中韓FTA對韓國的重要性。單從美韓FTA的波折看，韓國民眾尤其農(nóng)民的維權(quán)意識也是全球聞名。為了保護自身權(quán)益不受來自外國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，通過街頭運動向政府施壓都是尋常之事。

中韓FTA也難以擺脫這一掣肘。11月30日，韓聯(lián)社在報道中強調(diào)，中韓FTA將會導致低價中國農(nóng)產(chǎn)品涌入韓國市場，對韓國農(nóng)產(chǎn)品造成損失——未來20年韓國農(nóng)副產(chǎn)品收益將減少3620億韓元。因而，韓聯(lián)社認為，韓國政府應(yīng)該在農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域放慢開放速度，而在韓國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如電子產(chǎn)品和汽車制造上加大開放力度。

從本國利益出發(fā)，為本國出口貿(mào)易爭取更大空間本無可厚非。但是中韓兩國政府已經(jīng)簽署FTA，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系也已形成協(xié)議文本。兩國市場開放和關(guān)稅減免等問題，均有明確的時間表和路線圖。雙方各自的利益關(guān)切也都達成了共識。只等各自的立法機構(gòu)批準，就可步入落實階段。此時民間的怨氣和輿論場的牢騷已經(jīng)失去意義。

政治家的視野畢竟遠大。對于中韓FTA的意義，樸槿惠有時不我待的緊迫感。她強調(diào)，中韓FTA每推遲生效一天，韓國將喪失40億韓元（約合人民幣2228萬元）的出口機會。一年損失將高達1.5萬億韓元，折合人民幣83.5億元。

韓國國會批準中韓FTA，可謂明智之舉。對于韓國而言，這個市場狹隘的半島國家，有了更廣闊的中國市場，有助于其出口的穩(wěn)增長。對于嚴重依賴中國市場的韓國來說，中韓FTA等于在制度層面保證了中國成為韓國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后盾。

當然，韓國市場也給予中國商品更多的出口機會。無論是現(xiàn)在還是未來，中韓FTA對兩國都是雙贏紅利。更重要的是，韓國是中國游客熱衷的旅游目的地，中韓FTA有助于提升韓國服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)和量。

廣義的東亞地區(qū)，雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定談判可謂風起云涌。美國主導的亞太區(qū)域12國的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）已經(jīng)簽署協(xié)議，正處于各國立法機構(gòu)批準階段。此外，還有中國力推的涵蓋16國的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）談判。中日韓自貿(mào)區(qū)談判也正在進行中，橫跨太平洋兩岸更廣范圍的亞太地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）也在北京和馬尼拉兩次APEC峰會上達成共識。

盡管亞太區(qū)域存在著復雜的地緣政治博弈，以及競爭性因素的大國地緣經(jīng)濟情結(jié)，但是區(qū)域經(jīng)濟一體化卻是潮流大勢，順昌逆亡。

區(qū)域內(nèi)的中美日經(jīng)濟三強都深諳其道，在各層次的自貿(mào)區(qū)談判中，雖然基于不同利益的考量，在自貿(mào)區(qū)談判的先后上有所取舍，但都表現(xiàn)得很積極。以中國沒有參加的TPP為例，美日的態(tài)度在發(fā)生變化，中國的立場也變得溫和開放。因而，在區(qū)域經(jīng)濟一體化方面，中美日三國的目標是一致的。

有趣的是，韓國政府在雙邊和多邊自貿(mào)談判中的態(tài)度一向謹慎。原因是，本國農(nóng)民對自貿(mào)協(xié)定影響韓國農(nóng)副產(chǎn)品出口向來敏感，政治家也不敢過于唐突。因而，美國主導的TPP包括了美國幾乎所有的亞太盟國，但是唯獨少了韓國。

中、美擁有廣泛的內(nèi)需市場，且為全球第一、二位的貨物貿(mào)易大國。但在推動或主持雙邊、多邊自貿(mào)和投資協(xié)定時，都表現(xiàn)出積極態(tài)度。若跟不上區(qū)域經(jīng)濟一體化的節(jié)奏，缺乏縱深市場的韓國，在全球市場的競爭力將變得越來越孱弱。

中韓FTA過了韓國國會這關(guān)，等于破除了最大的障礙。希望在執(zhí)行過程中，能夠更順暢、為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供更多助力。（作者為察哈爾學會研究員）