因收購(gòu)美國(guó)海軍基地附近風(fēng)電項(xiàng)目而引發(fā)的三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司訴奧巴馬案，以“逼和”畫上句號(hào)，這一事件具有標(biāo)本意義。

美國(guó)東部時(shí)間11月4日，三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司宣布，與美國(guó)政府正式就羅爾斯公司收購(gòu)位于俄勒岡州4個(gè)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的法律糾紛達(dá)成全面和解。

三一集團(tuán)和美國(guó)政府的和解來之不易。這不是談判桌上談來的和解，也非屈身妥協(xié)的和解，而是運(yùn)用法律手段和美國(guó)總統(tǒng)及政府直面博弈的和解，堪稱“逼和”。

此舉意義非常，三一集團(tuán)給有意或已經(jīng)在美投資的中國(guó)企業(yè)提供了令美國(guó)政府尊重的維權(quán)范本。運(yùn)用法律武器，而非政治和輿論手段，中國(guó)企業(yè)破解了美國(guó)政府對(duì)中國(guó)資本的偏見魔咒。

中國(guó)從資本輸入國(guó)變成投資進(jìn)取國(guó)，中國(guó)資本走出國(guó)門的道路艱辛而坎坷，尤其是在西方世界的“領(lǐng)頭大哥”美國(guó)那里。無論中海油還是聯(lián)想，抑或是三一集團(tuán)和華為，中國(guó)資本不管是國(guó)有出身還是民營(yíng)基因，美國(guó)總是有些不情愿地予以排斥。而且其阻滯中國(guó)資本和產(chǎn)能項(xiàng)目的理由，最終是違反國(guó)家安全。資本項(xiàng)目一旦沾上了不尋常的政治要素，來自國(guó)會(huì)山、白宮、輿論場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反華聲音就會(huì)無限放大，從而使中國(guó)資本在美投資變成了一個(gè)個(gè)無奈的失敗案例。

三一集團(tuán)本來也可能是這些失敗案例中的尋常一個(gè)。2012年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以危害美國(guó)國(guó)家安全為理由，否決了三一集團(tuán)美國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司在美投資的風(fēng)電項(xiàng)目。羅爾斯公司隨即對(duì)奧巴馬提起訴訟，認(rèn)為白宮的決定違憲，應(yīng)該對(duì)三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)企業(yè)的收購(gòu)項(xiàng)目重新審查。

此案一拖就是3年，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。尤其是中國(guó)已經(jīng)形成了“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略在東南亞、歐洲得到正面響應(yīng)。

那些追隨美國(guó)的西方國(guó)家，也逐漸改變對(duì)中國(guó)資本的態(tài)度。譬如澳大利亞，在鐵礦并購(gòu)案上亦曾以國(guó)家安全為理由逼退中國(guó)資本。但中國(guó)資本進(jìn)入澳大利亞的步伐還在加速，澳洲鐵礦巨頭必和必拓與中海油也有合作項(xiàng)目。中澳兩國(guó)更是完成了自貿(mào)協(xié)定的談判，中澳FTA成為水平較高的雙邊自貿(mào)協(xié)定。

美國(guó)大西洋對(duì)岸的親密盟友英國(guó)，不僅在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行上率先支持中國(guó)，而且對(duì)于中國(guó)資本和產(chǎn)能項(xiàng)目表現(xiàn)出異乎尋常的興趣。英國(guó)要做西方世界對(duì)華最開放的伙伴。兩國(guó)在核電技術(shù)、高鐵項(xiàng)目還有金融合作上進(jìn)展順利。美國(guó)在東南亞的盟友新加坡，也希望參與到中國(guó)的海上絲綢之路項(xiàng)目中，共享中國(guó)“一帶一路”的成果。

中美第22輪雙邊投資協(xié)定談判（BIT）剛剛在青島結(jié)束。談判進(jìn)入沖刺階段，各自的負(fù)面清單也已列出。雖然博弈還在繼續(xù)，但關(guān)涉國(guó)家安全審查的障礙依然存在。在此形勢(shì)下，即使中美BIT談判結(jié)束，兩國(guó)達(dá)成高水平的雙邊投資協(xié)定，但國(guó)家安全審查依然是制約中國(guó)資本進(jìn)入美國(guó)的最大障礙。更重要的是，美國(guó)對(duì)華企業(yè)設(shè)置的高門檻，不僅針對(duì)國(guó)有企業(yè)，華為和小米等一些民營(yíng)企業(yè)也在其中。

總之，中國(guó)資本進(jìn)入美國(guó)的坎坷之路，也許會(huì)因?yàn)锽IT而順暢一些，但不會(huì)通行無阻。尤其是凌駕在投資項(xiàng)目之上的國(guó)家安全審查，將成為美國(guó)過濾中國(guó)資本的意識(shí)形態(tài)屏障。

三一集團(tuán)“逼和”奧巴馬的意義恰在于此。其關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司對(duì)于美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度相當(dāng)了解，洞悉如何用美國(guó)人慣用的法律手段來解決問題。羅爾斯公司的不依不饒，終于讓奧巴馬和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)感到理虧和難堪。三一集團(tuán)借力打力，通過“二傳手”“逼和”奧巴馬，以美制美的維權(quán)策略相當(dāng)成功，也實(shí)屬不易。

三一集團(tuán)“逼和”奧巴馬是善用美國(guó)法律的結(jié)果，當(dāng)然美國(guó)政府的法治素養(yǎng)也讓人印象深刻。中國(guó)資本走出去，只有用好、用足當(dāng)?shù)胤芍贫?，才能更好維護(hù)自身合法權(quán)益。這一點(diǎn)也值得所有有意“走出去”的中國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

（作者為察哈爾學(xué)會(huì)研究員）