每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

7月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》（以下簡稱《通知》），明確2015年至2017年，新興產(chǎn)業(yè)重大工程包將重點開展信息消費、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設(shè)?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，同時發(fā)布的《新興產(chǎn)業(yè)重大工程包年度實施重點和工作要求》（以下簡稱《重點和要求》），還對上述六大工程建設(shè)中的每一項都進行了詳細的年度任務(wù)安排。

新興產(chǎn)業(yè)工程包是國家發(fā)改委在原有七大投資工程包的基礎(chǔ)上新增的一個，并且也率先發(fā)布具體實施細則。

形成新的經(jīng)濟增長點

在去年推出的七大工程包和六大消費工程基礎(chǔ)上，今年6月中旬召開的國務(wù)院常務(wù)會議正式確定，新增新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

昨天國家發(fā)改委率先拆開了新興產(chǎn)業(yè)包，新發(fā)布的文件稱，通過政策引導和適當?shù)耐顿Y支持，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制，增強發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動力，拓展新的投資領(lǐng)域，釋放消費需求潛力，形成新的經(jīng)濟增長點。

新興產(chǎn)業(yè)投資方向十分明確，2015至2017年，重點開展信息消費、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設(shè)。

在首先被提到的信息消費領(lǐng)域，發(fā)改委還確定從民生信息服務(wù)、空間技術(shù)應(yīng)用和信息安全三方面入手，加快破解當前體制機制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題和政策瓶頸、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，促進新技術(shù)和新商業(yè)模式的應(yīng)用。

比如，發(fā)改委將擇優(yōu)支持6個省推動養(yǎng)老機構(gòu)信息服務(wù)平臺和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)應(yīng)用,有序推進智慧社區(qū)建設(shè)試點,創(chuàng)新基層社會管理方式、增強社區(qū)服務(wù)能力,推動形成社區(qū)公共服務(wù)、志愿服務(wù)和便民利民服務(wù)銜接配套的社區(qū)服務(wù)信息化體系;利用物聯(lián)網(wǎng)、遠程健康監(jiān)測等手段,實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)與周邊社區(qū)居民的養(yǎng)老資源共享,拓展養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)惠及面,滿足養(yǎng)老服務(wù)需求、釋放養(yǎng)老消費潛力。

這是未來的一片“藍?！?，國家發(fā)改委社會發(fā)展司副司長郝福慶表示，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要處理好市場和政府的關(guān)系。加強市場監(jiān)管，通過完善政策、規(guī)劃引導，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更好、更快地發(fā)展。

明確投資重點時間表

此次新興產(chǎn)業(yè)投資包不僅明確了投資領(lǐng)域，還清晰列出了時間表。

醫(yī)療健康信息共享試點應(yīng)用就被規(guī)劃在明年。

由國家衛(wèi)生計生委牽頭會同人力資源社會保障部等部門組織開展試點應(yīng)用,該委擇優(yōu)支持5個省推進區(qū)域醫(yī)療信息平臺建設(shè),推動跨機構(gòu)、跨區(qū)域、跨衛(wèi)生業(yè)務(wù)的健康信息、就診信息互認共享和制度對接,促進優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)資源共享普惠,便利醫(yī)療就醫(yī)服務(wù),推動醫(yī)療健康數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,拓展防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢等健康服務(wù),培育壯大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

接下來的2017年，健康產(chǎn)業(yè)在信息消費領(lǐng)域的重點變?yōu)槭称匪幤钒踩畔⒐蚕碓圏c應(yīng)用。

將由食品藥品監(jiān)管總局牽頭會同有關(guān)部門組織開展示范應(yīng)用,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、溯源技術(shù)等技術(shù),加快食品藥品安全相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè),強化食品藥品電子追溯,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為,方便信息公開查詢。

接近發(fā)改委人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，新興產(chǎn)業(yè)投資將緊密與經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)生的新需求相關(guān)，醫(yī)療、教育等公共服務(wù)消費領(lǐng)域是其中一條主線，這也符合發(fā)展社會經(jīng)濟規(guī)律，列出時間表也是為了根據(jù)實際難易情況，有重點有步驟地推進。

新興產(chǎn)業(yè)投資也與國家戰(zhàn)略緊密相聯(lián)，發(fā)改委文件稱，2016年就將開展資源環(huán)境綜合應(yīng)用示范,針對京津冀等地區(qū)節(jié)能減排、大氣和水環(huán)境變化、城市群可持續(xù)發(fā)展,在國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等領(lǐng)域開展綜合應(yīng)用示范。

發(fā)改委文件顯示，今年圍繞促進區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,推動北京、上海、天津等3省市全面創(chuàng)新改革試驗工作,加強區(qū)域創(chuàng)新支撐能力建設(shè)。

發(fā)改委稱，將結(jié)合落實區(qū)域改革試驗實施方案,建設(shè)若干國家工程實驗室(國家工程研究中心),支持一批國家企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)。