每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

東北人口流失現(xiàn)象，引起了中央部委及地方的共同關(guān)注。

6月23日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上出現(xiàn)了一條課題研究征集公告，即發(fā)改委振興司擬以公開征集的方式組織開展相關(guān)課題研究。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，該研究課題圍繞東北振興戰(zhàn)略問(wèn)題，設(shè)9個(gè)研究題目，共151萬(wàn)元課題經(jīng)費(fèi)。其中，東北地區(qū)人口和人才問(wèn)題研究被放在第二個(gè)研究課題的位置，課題經(jīng)費(fèi)為20萬(wàn)元，足以顯示對(duì)于東北人口問(wèn)題的重視。

此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平目前處于全國(guó)后位的東北三省也早已是“坐不住了”，紛紛開始支招支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引人才回流?！皩?duì)東北而言，目前的人口流動(dòng)是過(guò)于‘孔雀東南飛’了，今后應(yīng)該也要多一些‘孔雀東北飛’。”遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，針對(duì)東北人口凈流出的情況，既要留住本地人才，同時(shí)要吸引外地的資本、技術(shù)，將人才往東北集聚。

財(cái)政補(bǔ)貼大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

地方層面而言，首先在減少人才的流出上，黑龍江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員魯銳認(rèn)為，應(yīng)該適時(shí)調(diào)整發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，到2015年全省各市（地）最低工資標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

在魯銳看來(lái)，還應(yīng)積極研究部分行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，如針對(duì)森工、農(nóng)墾和煤炭三大行業(yè)人均收入低等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家加大投入，逐步實(shí)現(xiàn)三大行業(yè)由過(guò)低收入行業(yè)向較高收入行業(yè)的跨越。

此外，東北三省已紛紛出招促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。譬如今年3月，黑龍江為留住人才，直接推出了現(xiàn)金補(bǔ)貼：全日制碩士、博士畢業(yè)生到企業(yè)以及市(地)以下急需緊缺人才的事業(yè)單位工作，并簽訂5年以上合同，用人單位分別按照不低于3萬(wàn)元、5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

兩個(gè)月后，黑龍江又發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，從8個(gè)方面采取30條政策措施支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中文件提出每年安排1億元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子資金”，并提供2年期額度為10萬(wàn)元的財(cái)政貼息貸款。

而遼寧則將目光聚焦在了創(chuàng)業(yè)孵化基地上。遼寧省政府6月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，要求到2016年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，適當(dāng)提高省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)吉林省而言，除相關(guān)政策優(yōu)惠和支持外，今年4月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)現(xiàn)身吉林大學(xué)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，勉勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)增添了信心。

主動(dòng)吸引“孔雀東北飛”

在盼著“大雁北歸”的同時(shí)，正如梁?jiǎn)|所言，更要主動(dòng)吸引“孔雀東北飛”?！耙胁鸥?、有知識(shí)、有技能的人才流入，很重要的是打造一個(gè)寬松的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境?！彼f(shuō)。

“精簡(jiǎn)政府權(quán)力、提供更多的稅收優(yōu)惠及更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，企業(yè)容易辦且有空間辦得好，大伙兒自然都來(lái)了。”梁?jiǎn)|說(shuō)。

在魯銳看來(lái)，還要努力創(chuàng)造適宜于中小企業(yè)生存的環(huán)境。要改變東北地區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)整體上比重偏小，高端產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多的現(xiàn)狀。加速調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化企業(yè)格局。要大力支持服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展。

黑龍江人社廳一位人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，目前黑龍江省人社廳涉及就業(yè)工作的五個(gè)處室負(fù)責(zé)人均在深入基層調(diào)研就業(yè)工作，其中特別是調(diào)查5月出臺(tái)的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)30條意見的落實(shí)情況?！斑@個(gè)意見出臺(tái)到現(xiàn)在實(shí)施了一個(gè)月，省政府要求我們明確落實(shí)情況?！?/p>

摸清楚落實(shí)情況后，黑龍江在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面又將有新的動(dòng)作。上述人士透露，在詳細(xì)了解促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的成果后，省人社廳等相關(guān)部門將會(huì)研究促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裼糜诖龠M(jìn)其他不同就業(yè)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)上。他表示，這是一個(gè)黑龍江省級(jí)層面較為全面的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方案，目前正在制定中。