上證報記者近日獲悉，有關(guān)方面計劃將新疆列為中國能源綜合改革的試驗田，并給當(dāng)?shù)靥峁└嗟恼邫C遇。未來，勘探、煉油等方面都可能率先在新疆放開。

過去幾年，與中國西北部接壤的幾個周邊國家發(fā)現(xiàn)了多個大型油氣田，但處在同一地質(zhì)構(gòu)造的新疆卻沒有發(fā)現(xiàn)更多大型油氣田。這一問題引起了高層關(guān)注。因此，在新疆率先放松管制、鼓勵更多資本和企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展勘探開發(fā)、引入更先進(jìn)的能源開發(fā)技術(shù)，成為此次綜改的出發(fā)點之一。

去年11月，國辦印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》也提出，重點建設(shè)新疆等14個億噸級大型煤炭基地以及哈密、準(zhǔn)東等9個千萬千瓦級大型煤電基地；以塔里木盆地、準(zhǔn)葛爾盆地和柴達(dá)木盆地為重點，實現(xiàn)新疆石油增儲上產(chǎn)。此外，塔里木盆地也成為我國常規(guī)天然氣重點勘探開發(fā)領(lǐng)域。

同時，新疆作為“一帶一路”的核心區(qū)域，擔(dān)當(dāng)中國對外能源合作的橋梁。在當(dāng)?shù)赝苿幽茉锤母餆o疑有助于“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

國家能源局局長努爾·白克力曾表示，按照“一帶一路”部署，能源局將進(jìn)一步加大對新疆能源開發(fā)的力度，包括能源大通道建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士稱，中央此前安排努爾·白克力接掌能源局、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司（綜改司）管地區(qū)改革的副司長徐善長接任綜改司司長都是在為此作鋪墊。因為前者長期在新疆擔(dān)任要職，后者則熟悉新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)情況。而發(fā)改委綜改司，職責(zé)就是電改、油改的主導(dǎo)部門。

不僅如此，近年來不斷深化的資源稅改革以及今年伊始國有石油集團(tuán)在新疆開展的企業(yè)屬地化改革，也在為下一步能源綜合改革試驗創(chuàng)造條件。

值得注意的是，能源綜合改革也面臨中美這兩大全球能源生產(chǎn)和消費大國能源合作的機遇。知情人士預(yù)期，今年9月將舉行的中美首腦峰會有望談及此事。如果順利的話，新疆可能成為中美頁巖氣合作開發(fā)的重要試點區(qū)域。

近日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委組織召開了《新疆原油天然氣開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃（初稿）》審查會。會議要求，規(guī)劃編制單位盡快根據(jù)專家意見對規(guī)劃進(jìn)一步完善，確保6月上旬完成規(guī)劃修改稿，6月底完成規(guī)劃送審稿。

“這一時間點很關(guān)鍵，其實都是為下一步加快新疆油氣資源開發(fā)、開展綜合改革試點做準(zhǔn)備。”上述知情人士說。

長期從事價格研究的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事劉滿平對此表示，在新疆等地開展能源綜合改革試點，可以打破壟斷，放開價格管制，進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性改革，以能源改革推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。