每經(jīng)編輯｜原金    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京 

近日，國(guó)家能源局發(fā)布《電力建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），對(duì)我國(guó)當(dāng)前電力建設(shè)工程質(zhì)量總體情況及突出問(wèn)題進(jìn)行分析，并就重大問(wèn)題提出了監(jiān)管要求及建議，以期促進(jìn)電力建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)一步提升。

《報(bào)告》指出，在本次專項(xiàng)監(jiān)管督查所檢查的81個(gè)工程項(xiàng)目中，檢查組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題935例，其中質(zhì)量管理方面問(wèn)題477例，實(shí)體質(zhì)量方面問(wèn)題458例。

“在電力建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，總體保持了電力工程質(zhì)量基本受控和持續(xù)健康發(fā)展。”能源局表示。

風(fēng)電建設(shè)工程問(wèn)題高發(fā)

歷時(shí)4個(gè)月、覆蓋7地區(qū)的電力建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管結(jié)果出爐。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在本次專項(xiàng)監(jiān)管督查的81個(gè)工程項(xiàng)目中，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題935例。其中風(fēng)電工程領(lǐng)域是問(wèn)題高發(fā)區(qū)，在20項(xiàng)風(fēng)電建設(shè)工程中，檢查組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題320例。

實(shí)際上，風(fēng)電發(fā)展一直被視作新能源領(lǐng)域的重頭戲。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，新增裝機(jī)容量創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，2014年棄風(fēng)限電情況加快好轉(zhuǎn)，棄風(fēng)率達(dá)近年來(lái)最低值。在此背景下，風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，引發(fā)關(guān)注。

能源局稱，部分風(fēng)電企業(yè)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員方面存在問(wèn)題，如湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場(chǎng)工程，建設(shè)單位中水電新能源株洲風(fēng)力發(fā)電有限公司聘用無(wú)“電力工程”專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的湖南江?？萍加邢薰具M(jìn)行監(jiān)理，導(dǎo)致建設(shè)管理工作混亂，部分工程未驗(yàn)收即投運(yùn)。

對(duì)于監(jiān)管以及人員方面存在的問(wèn)題，《報(bào)告》稱，主要表現(xiàn)在大部分監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度不健全，未制定有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理措施；監(jiān)理專業(yè)人員配置不合理，監(jiān)理人員素質(zhì)差，無(wú)證上崗；監(jiān)理項(xiàng)目部未配置齊全的必要檢測(cè)儀器；監(jiān)理記錄等資料真實(shí)性較差。

此外，部分風(fēng)電企業(yè)在工程分包管理方面存在問(wèn)題，如上述湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場(chǎng)工程，110千伏升壓站施工單位中水十一局施工項(xiàng)目部將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給第三方。

能源局指出，對(duì)此問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)務(wù)必要堅(jiān)持“獨(dú)立、規(guī)范、公開(kāi)、公正”原則，依法依規(guī)獨(dú)立開(kāi)展電力工程質(zhì)量監(jiān)督，保障工程質(zhì)量。

將開(kāi)展光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查

《報(bào)告》對(duì)于這一次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的八類重大問(wèn)題均明確提出了監(jiān)管意見(jiàn)。同時(shí)，能源局針對(duì)每一個(gè)存在問(wèn)題的建設(shè)工程都提出了整改意見(jiàn)。

能源局責(zé)成貴州黔源電力公司善泥坡水電站項(xiàng)目等6個(gè)工程的建設(shè)和施工單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工程實(shí)體質(zhì)量過(guò)程管控，嚴(yán)格按照工程規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，逐一整改到位。

同樣，貴州電網(wǎng)公司500千伏銅仁碧江變電站工程、山西華電朔州熱電廠2臺(tái)35萬(wàn)千瓦工程等6個(gè)工程的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，存在質(zhì)量過(guò)程控制不到位，部分資料、數(shù)據(jù)失真等問(wèn)題。能源局要求這些單位必須加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收管理，規(guī)范工程建設(shè)檔案管理，完善工程質(zhì)量監(jiān)督臺(tái)賬資料。

對(duì)于這次監(jiān)管，能源局透露，有關(guān)派出機(jī)構(gòu)將根據(jù)有關(guān)單位及項(xiàng)目的整改落實(shí)情況，適時(shí)組織“回頭看”。

值得注意的是，由于風(fēng)電行業(yè)在此次專項(xiàng)監(jiān)管中暴露出了眾多問(wèn)題，能源局決定也對(duì)全國(guó)光伏發(fā)電工程進(jìn)行工程質(zhì)量檢查?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，能局近日下發(fā)通知，要開(kāi)展全國(guó)光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查。

同時(shí)，能源局決定進(jìn)一步健全電力工程質(zhì)量監(jiān)督組織體系，逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)家能源主管部門(mén)歸口管理、獨(dú)立履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織體系。并且，進(jìn)一步完善電力工程質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)、電力、水利、質(zhì)檢等行政主管部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保電力工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)電力工業(yè)安全健康快速發(fā)展。