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◎每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門

福建自貿(mào)區(qū)終于宣告進(jìn)入正式運(yùn)作階段。昨日（4月20日），國務(wù)院正式發(fā)布中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案（以下簡稱《方案》），今天上午10時，福建自貿(mào)區(qū)就將舉行掛牌儀式。

據(jù)悉，福建自貿(mào)區(qū)最大的戰(zhàn)略和特點就是推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，兩岸合資全牌照證券公司或是一個抓手。廈門金融辦主任丘筱文對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前兩岸合資全牌照項目正在推進(jìn)中，但其并未透露進(jìn)一步具體內(nèi)容和細(xì)節(jié)。

推進(jìn)兩岸投資貿(mào)易自由

廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長唐永紅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，此次發(fā)布的《方案》對于福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)作了框架性的規(guī)定，尤其是對臺方面有較多的闡述，內(nèi)容也較為詳細(xì)，其中首次明確提出率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，“由‘便利’到‘自由’，至少從文字表述上更加符合自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)涵，這也是福建總案的最大亮點之一。”

民盟廈門市委經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)委員會副主任、高級經(jīng)濟(jì)師龔小瑋認(rèn)為，該方案基本符合預(yù)期，且當(dāng)中內(nèi)容部分尤其是對臺方面較上報初稿更為詳實。在他看來，自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新和改革的高地，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新將有利于“一帶一路”走出去引進(jìn)來的貿(mào)易便利、投資自由、帶來政策紅利。

唐永紅認(rèn)為，福建自貿(mào)區(qū)的特色就是面對兩岸，在經(jīng)濟(jì)合作方面有比較多的闡述，重點是促進(jìn)兩岸投資貿(mào)易，尤其在金融投資方面都有專門的闡述，但是在整個內(nèi)容里面，福建自貿(mào)區(qū)對臺接軌的相關(guān)規(guī)定還是原則性的，比如“允許”、“支持”這些詞語，但還沒有具體的操作細(xì)節(jié)。這可能需要作進(jìn)一步研究，明確投資、貿(mào)易金融等方面開放到什么程度。

證券公司項目正在推進(jìn)

方案中的對臺內(nèi)容被認(rèn)為亮點頗多，其中最大亮點涉及設(shè)立兩岸合資全牌照證券公司。

根據(jù)方案內(nèi)容，將研究探索允許符合設(shè)立外資參股證券公司條件的臺資金融機(jī)構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)立2家兩岸合資的全牌照證券公司，大陸股東不限于證券公司，其中一家臺資合并持股比例最高可達(dá)51%，另一家臺資合并持股比例不超過49%、且取消大陸單一股東須持股49%的限制。支持符合條件的臺資保險公司到自貿(mào)區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)。支持福建省股權(quán)交易場所拓展業(yè)務(wù)范圍，為臺資企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。加強(qiáng)兩岸在金融糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟及金融消費(fèi)者維權(quán)支持方面的合作，健全多元化糾紛解決渠道。“相對于其他部分內(nèi)容，上述內(nèi)容對與合資全牌照證券公司的相關(guān)持股比例都有相應(yīng)的規(guī)定，較為細(xì)致。”唐永紅認(rèn)為，盡管此前國務(wù)院就一度發(fā)文表示支持廈門建設(shè)兩岸金融中心等內(nèi)容，但對于具體操作細(xì)則門檻相關(guān)規(guī)定較為模糊。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪獲悉，目前福建已有多個兩岸合資全牌照證券公司項目正在持續(xù)推進(jìn)中。

其實早在2013年，就有臺灣富邦金控、統(tǒng)一證券、永豐金控等3家臺企表示將與福建公司合資成立全牌照證券公司。然而時隔兩年，三家公司依然沒有展開實質(zhì)性業(yè)務(wù)。

不過，昨日發(fā)布的福建自貿(mào)區(qū)總體方案被業(yè)界解讀為兩岸全牌照合資公司或?qū)⑵票?。廈門金圓公司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時透露，“目前我們和臺灣伙伴合資設(shè)立全牌照證券公司的相關(guān)項目正在進(jìn)一步推進(jìn)，方案的出爐無疑對我們來說是一大利好。”但對于具體合作伙伴是誰，該負(fù)責(zé)人表示暫不方便透露，但可以肯定的是金圓集團(tuán)該項目得到了大陸主管機(jī)構(gòu)的大力支持，一旦獲得兩岸支持，項目有望上馬。

唐永紅認(rèn)為，盡管此次方案詳細(xì)表述了相關(guān)持股比例結(jié)構(gòu)，但對于允許進(jìn)入的門檻等其他細(xì)則仍然沒有具體闡述，兩岸合資全牌照證券公司的設(shè)立或許還要“等一等”,“一個問題是，出臺的政策缺乏具體的可操作細(xì)則”。