每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施一月有余，然而全國尚有96%的縣未整合機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

昨日（4月20日），國土資源部、中央編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》，要求各地加快推進(jìn)，確保年內(nèi)完成各級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作。

不動產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人表示職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合是建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的組織保障。市、縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作嚴(yán)重滯后，已成為當(dāng)前制約不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)、制約《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施的最大難題和障礙。

自今年3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施以來，全國已有27個省份完成了省級職責(zé)機(jī)構(gòu)整合。然而，與省級政府的行動速度相比，市縣顯得不太給力。全國300多個地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%。

國家行政學(xué)院教授王滿傳從政府體制上分析了其中的原因，“不動產(chǎn)登記涉及到國土、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等多個部門。整合這些部門的職能具有一定的難度。”

中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君給出了另一個解釋，“不動產(chǎn)登記對地方政府來說不能產(chǎn)生直接的利好，而且這件事相對復(fù)雜，需要政府花費(fèi)大量人力物力，這可能也是導(dǎo)致地方政府動力不足的原因之一。”

去年，國土資源部長姜大明曾表示，將在2017年前全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2018年前運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。但按目前地方政府的行動速度來看，形勢“不容樂觀”。“中央希望地方嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，應(yīng)該制定嚴(yán)密的文件，明確任務(wù)時間表，如果沒有按時完成就應(yīng)嚴(yán)厲問責(zé)。”王雍君對此評論說。

不動產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人表示，此次意見目的就在于促使各地進(jìn)一步充分認(rèn)識不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合的重要性和緊迫性，督促地方政府加快履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，人員業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)，工作流程再造，技術(shù)管理的銜接。

為確保年內(nèi)完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合任務(wù)，此次意見要求地方按照“人隨事走，編隨人走”的原則，相關(guān)部門應(yīng)劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的不動產(chǎn)登記人員、編制、設(shè)備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，確保不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

（實習(xí)生馮彪對本文亦有貢獻(xiàn)）