每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 實習(xí)生馮彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 實習(xí)生馮彪 發(fā)自北京

全國政協(xié)會議開幕在即，各民主黨派中央的提案成為社會關(guān)注的焦點。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理，8個民主黨派中的6個都有涉及養(yǎng)老的提案，并且不約而同的指出，養(yǎng)老應(yīng)發(fā)揮社會和市場力量。

在養(yǎng)老問題給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來壓力的同時，也帶來了新的機遇。

中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文看好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。全國政協(xié)委員高美琴也認(rèn)為應(yīng)該“緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈”。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”是新興業(yè)態(tài)，有望成為朝陽行業(yè)。據(jù)估計，目前我國養(yǎng)老服務(wù)市場需求巨大，2015年我國老年人的養(yǎng)老服務(wù)市場需求將達(dá)到1.2萬億元，2050年將達(dá)到5萬億元。

社會力量參與養(yǎng)老

我國人口老齡化日趨加劇。據(jù)統(tǒng)計，我國老年人口正在以每年3%以上的速度快速增長，預(yù)計到2015年，老年人口將達(dá)到2.21億，約占總?cè)丝诘?6%；2020年達(dá)到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。養(yǎng)老問題凸現(xiàn)，未富先老，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力空前。

破解壓力的力量來自民間。發(fā)揮社會和市場力量成為6個民主黨派破題養(yǎng)老困境的熱議“法寶”。例如，民革中央提出“充分激發(fā)社會活力，努力形成社會養(yǎng)老多元化格局”；民建中央和民進(jìn)中央都提出發(fā)展民辦、民營養(yǎng)老機構(gòu)”、致公黨中央提出“推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”。

“完全靠政府的養(yǎng)老模式難以成功，完全靠市場也不符合中國的國情，”鄭秉文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“對于三無老人，由政府來兜底，社會大眾的養(yǎng)老事業(yè)則需要社會各種力量共同參與。這是比較符合中國文化、國情的養(yǎng)老方式。”

養(yǎng)老新機制也是各民主黨派關(guān)注的焦點。民革中央的提案就聚焦于完善政府購買模式，以此推動醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老。農(nóng)工黨中央還提出“金融支持養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)”，解決我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金投入不足的問題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，已有社會養(yǎng)老創(chuàng)新機制開始試點。例如四川今年率先提出養(yǎng)老的PPP模式，即新型民辦公助機制。在該模式下，社會投資方負(fù)責(zé)籌集養(yǎng)老機構(gòu)項目建設(shè)資金和營運流動資金，擁有項目完整產(chǎn)權(quán)。政府給予項目建設(shè)資金補助、貸款貼息營運補助等扶持政策。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景可觀

挑戰(zhàn)面前從來不乏新機遇。目前我國養(yǎng)老服務(wù)市場需求巨大，據(jù)估計，2015年我國老年人的養(yǎng)老服務(wù)市場需求將達(dá)到1.2萬億元，2050年將達(dá)到5萬億元。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)迎朝陽，“夕陽”也可第二春。

來自上海的政協(xié)委員高美琴看好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。她認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅包括為老年人提供日常生活用品，還包括養(yǎng)老金融產(chǎn)品、老年文娛產(chǎn)業(yè)、老年醫(yī)療保健、養(yǎng)老生活照料、養(yǎng)老機構(gòu)等多個方面。同時，還能帶動養(yǎng)老保險、老年地產(chǎn)等諸多行業(yè)的發(fā)展，因此具有顯著的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良好前景源于其自身屬性。鄭秉文說：“養(yǎng)老的需求不僅會越來越大，并且是鋼性的、穩(wěn)定的。它的來源受經(jīng)濟(jì)周期波動的影響小。”

當(dāng)然，化挑戰(zhàn)為機遇也需要智慧。當(dāng)前，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，距日益增漲的養(yǎng)老需求差距較大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。高美琴認(rèn)為目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處養(yǎng)老服務(wù)階段，養(yǎng)老產(chǎn)品的種類單一，老年人使用的玩具等養(yǎng)老科技產(chǎn)品涉及較少。未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可向養(yǎng)老產(chǎn)品延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

鄭秉文認(rèn)為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈需要發(fā)揮市場機制的作用。市場主體可以不斷發(fā)掘養(yǎng)老需求，具備競爭力的企業(yè)還可能創(chuàng)造新的需求。在市場機制下，這個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈可以越來越豐富。