新華網(wǎng)2月18日電 眼下，海南海碧天藍(lán)，無(wú)論是在南部城市三亞還是省會(huì)海口，正迎來(lái)春節(jié)旅游“大考”。

離島免稅政策是海南國(guó)際旅游島建設(shè)中含金量較高、影響力較廣的政策之一。據(jù)海南省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，自2011年4月20日至2014年12月31日，海南兩家免稅店累計(jì)實(shí)現(xiàn)免稅銷售額109．56億元，購(gòu)物人數(shù)408．86萬(wàn)人次，人均購(gòu)物2680元。

雖然政策取得積極效果，但是與政策預(yù)期和市場(chǎng)需求仍存在差距。海南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王惠平說(shuō)，實(shí)際參與免稅購(gòu)物的旅客人數(shù)占空港離島旅客總?cè)藬?shù)的比例不到10%，人均購(gòu)物額2680元，這與韓國(guó)濟(jì)州島免稅購(gòu)物旅客人數(shù)占比平均30%以及中國(guó)政策規(guī)定8000元的限額相比，都明顯偏低。“主要制約因素一是免稅商品品種不夠豐富；二是對(duì)部分熱銷商品限量偏緊使旅客購(gòu)物需求未能充分釋放。”

針對(duì)這些問題，財(cái)政部17日發(fā)布公告對(duì)離島免稅政策再度進(jìn)行調(diào)整放寬，調(diào)整后的新政將于3月20日落地實(shí)施。新政一是適當(dāng)增加免稅品種類。在符合現(xiàn)有法律法規(guī)和嚴(yán)格限量的基礎(chǔ)上，將零售包裝的嬰兒配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空氣凈化器、家用醫(yī)療器械等17種與百姓生活密切相關(guān)的消費(fèi)品納入離島免稅商品范圍。二是適當(dāng)放寬熱銷商品的單次購(gòu)物數(shù)量限制。對(duì)現(xiàn)行21種離島免稅商品中的香水、化妝品、手表、服裝服飾、小皮件等10種類熱銷商品放寬限購(gòu)數(shù)量。

這是海南離島免稅政策第二次進(jìn)行調(diào)整，第一次調(diào)整是在2012年11月1日，將每人每次免稅購(gòu)物限額由原來(lái)的5000元調(diào)整至8000元，并增加了美容、保健器材等3類免稅商品品種等。相比較之前的政策，本次調(diào)整涉及品類更廣，數(shù)量限制更少，調(diào)整力度更大。

受免稅效應(yīng)影響，擴(kuò)張免稅店布局在業(yè)內(nèi)成為“香餑餑”。海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉平治透露，?？跈C(jī)場(chǎng)免稅店將在原先5000平方米基礎(chǔ)上再增加近7000平方米的營(yíng)業(yè)面積。業(yè)內(nèi)多位人士透露，海口一直在爭(zhēng)取建立市內(nèi)免稅店。離島免稅政策調(diào)整，將吸引越來(lái)越多的知名品牌和零售業(yè)品牌關(guān)注和選擇海南。

財(cái)富品質(zhì)研究院院長(zhǎng)周婷認(rèn)為，本次政策調(diào)整在宏觀層面的積極作用需要肯定，確實(shí)有利于中國(guó)免稅行業(yè)的整體提振，相關(guān)的運(yùn)輸、物流、貿(mào)易、旅游等產(chǎn)業(yè)在金融板塊的促進(jìn)效果也較為明顯。

相關(guān)專家分析，這也將有利于增強(qiáng)國(guó)際品牌對(duì)中國(guó)市場(chǎng)以及中國(guó)免稅企業(yè)的信心。根據(jù)最新的國(guó)際數(shù)據(jù)，中國(guó)的兩個(gè)免稅企業(yè)——中免集團(tuán)與日上行成功進(jìn)入全球銷售額最大的前15位免稅公司之列，并保持了雙位數(shù)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)速度。政策的頒布無(wú)疑會(huì)吸引更多的國(guó)際品牌特別是高端消費(fèi)品品牌與中國(guó)免稅企業(yè)的合作。

然而目前國(guó)內(nèi)離島免稅業(yè)態(tài)的發(fā)展，依賴于海南島高端旅游服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平，離島免稅模式難以拓展到其他省份。中國(guó)免稅行業(yè)的壟斷性與政府保護(hù)也依然較高，難以形成競(jìng)爭(zhēng)業(yè)態(tài)與活躍更多地區(qū)的當(dāng)?shù)叵M(fèi)，無(wú)法建立規(guī)模效益。

分析人士認(rèn)為，消費(fèi)力的活躍度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與驗(yàn)證改革實(shí)效最微觀也最直接的反映。近年來(lái)，中國(guó)在高端消費(fèi)領(lǐng)域一直處于為國(guó)外品牌買單的狀態(tài)，高端消費(fèi)外流嚴(yán)重。

周婷說(shuō)，大部分中國(guó)人并不認(rèn)為中國(guó)人自己生產(chǎn)的產(chǎn)品可以和國(guó)外頂級(jí)品牌的產(chǎn)品媲美，也不認(rèn)為在中國(guó)可以同樣享受奢侈品的消費(fèi)體驗(yàn)，而這一切的心理感受，加上關(guān)稅、匯率等導(dǎo)致的價(jià)差，以及國(guó)際奢侈品牌對(duì)于這種消費(fèi)心理的利用，導(dǎo)致了76%的奢侈品消費(fèi)外流。

海南省相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次政策調(diào)整將進(jìn)一步強(qiáng)化海南的“免稅購(gòu)物”品牌。新增免稅商品品種和放寬購(gòu)物數(shù)量限制有利于購(gòu)物旅客用足免稅額度，也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)海南旅游的吸引力。