每經編輯｜每經記者 李彪 發(fā)自北京    

每經記者 李彪 發(fā)自北京

高壓之下的大氣污染防治形勢依然嚴峻。

近日，環(huán)境保護部通報2014年12月份大氣污染防治督查情況，共發(fā)現88項問題，涉及環(huán)境違法企業(yè)46家。其中，超標排放是最主要的環(huán)境違法類型。

“解決超標排放問題還是要加大法律執(zhí)行力度，繼續(xù)提高企業(yè)違法成本”，民間環(huán)保組織相關負責人方元告訴《每日經濟新聞》記者。

超標排放問題突出

2014年12月，環(huán)保部對北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、甘肅、青海、寧夏、新疆等省份及自治區(qū)的重點城市及成渝城市群，進行了大氣污染防治督查。

督查行動主要對建筑工地、主要道路、儲煤場及重點排污企業(yè)的大氣污染防治情況進行了現場檢查，并在沿途查看了道路揚塵、機動車尾氣排放、物料堆場等大氣污染面源排放情況。

從發(fā)現的88項問題中，江蘇發(fā)生35項，約占所有事項的40%。其他事項發(fā)生較多省份依次為安徽23項、吉林7項。江蘇的主要問題來源于火電企業(yè)的超標排放。

據環(huán)保部通報，共有88家企業(yè)在此次大氣污染防治督查中存在不同程度的環(huán)境問題，44家企業(yè)存在環(huán)境違法行為。在環(huán)境違法事項中，有29家企業(yè)涉及到超標排放問題，主要的超標排放污染物為氮氧化物（NOx）及二氧化硫（SO

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）等。

環(huán)保部相關負責人表示，將對此次督查發(fā)現的問題通報各市人民政府，督促依法處罰到位，整改到位。

本次督查中最嚴厲的處罰是，環(huán)保部建議對揚州威亨熱電有限公司掛牌督辦。該企業(yè)在本次督查中主要涉及長期超標排放和未按要求安裝污染源自動監(jiān)控設施等嚴重違法問題。這一建議正契合此前環(huán)保部在 《環(huán)境保護部啟動2014年冬季大氣污染防治督查工作》提到的 “對嚴重違法問題，將予以掛牌督辦”。

對于大多數環(huán)境違法問題，環(huán)保部均依法進行處罰，或者責成當地環(huán)保部門依法處理。

新《環(huán)保法》對環(huán)境違法施壓

近年來，冬季大氣污染防治督查一直是環(huán)保工作的重點之一，督查、執(zhí)法力度也在不斷升級。

環(huán)保部曾發(fā)布通知，將采取暗訪加明查相結合的方式，“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接督查、直接曝光”。

在一系列的嚴厲督查手段下，企業(yè)的環(huán)境違法問題浮出水面，超標排放成為環(huán)境問題中難以治愈的頑疾。

對于這一問題，方元向《每日經濟新聞》記者介紹，以前企業(yè)違法成本低，守法成本高，導致超標排放問題屢禁不止。新《環(huán)保法》施行后，企業(yè)的違法成本正在提高。

新《環(huán)保法》中最有力的利器之一就是按日計罰，日前，重慶環(huán)保局對重慶紫光化工有限責任公司精細化工分公司“按日計罰”，總共罰款達110萬元。

“盡管違法成本提高了，但是新《環(huán)保法》剛實施不久，問題的解決需要一個過程，這應該是超標排放問題依然嚴重的最主要原因?！狈皆f。

針對屢禁不止的環(huán)境違法怪象，有業(yè)內專家告訴記者，現有的環(huán)境標準還不夠嚴厲，需要提高。同時，還要不斷加強環(huán)境執(zhí)法的力度，加強部門之間的合作。比如，環(huán)保部開出的黑名單可以與金融相關部門共享，在這個名單上的企業(yè)的信用會受到影響。

方元建議，如果在通報中加入量化目標數據，再與之對比，加強處罰力度，那么督查產生的效果會更好。

本次通報的環(huán)境問題事項最多的是江蘇，主要與該省經濟結構有關。有專家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，江蘇的重工業(yè)呈現一種增長狀態(tài)，如果不加以遏制，調整經濟結構，在大氣污染方面的表現，有可能成為下一個河北。

（實習記者王微對本文亦有貢獻）